2010年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年，各地區(qū)、各部門要按照溫家寶總理《報告》提出的要求，充分認識節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中堅持節(jié)能減排不動搖，繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為應(yīng)對國際金融危機，擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，作為減緩和適應(yīng)全球氣候變化、促進人類可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，全面落實各項節(jié)能減排政策措施，進一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效，確保節(jié)能減排目標完成進度與“十一五”規(guī)劃實施進度同步。
第一，加強目標責(zé)任考核。組織相關(guān)部門和專家對省級政府2009年節(jié)能減排目標完成情況進行現(xiàn)場評價考核，落實獎懲措施，實行嚴格的問責(zé)制。加強對各地區(qū)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促各項節(jié)能減排優(yōu)惠政策的落實，堅決制止和糾正擅自出臺對高耗能行業(yè)實行優(yōu)惠電價、違規(guī)亂上高耗能和高排放項目等行為。加強節(jié)能減排執(zhí)法檢查，嚴肅查處嚴重浪費能源資源、嚴重破壞環(huán)境、違反能源利用狀況報告制度、私自排污等問題。
第二，推動重點工程實施。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新增中央投資、中央財政專項資金和國外優(yōu)惠貸款對節(jié)能減排的支持力度，重點支持十大重點節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。繼續(xù)大力推進千家企業(yè)節(jié)能行動。制定發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息、軍工和中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見。擴大強制性能效標識實施范圍，制定發(fā)布電風(fēng)扇、微波爐、通風(fēng)機、工業(yè)鍋爐等6種產(chǎn)品能效標識實施規(guī)則。推進節(jié)約型機關(guān)、學(xué)校、科技場館、文化場館、醫(yī)院、體育場館等示范工程建設(shè)。開展大型公共建筑能耗統(tǒng)計、審計和公示工作。
第三，嚴控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴張。在抓緊組織實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過程中，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目審核管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價。加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用力度，對高耗能、高排放行業(yè)進行改造和提升。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，繼續(xù)推進火電“上大壓小”，擴大關(guān)停范圍，加快煉鐵、煉鋼、水泥、造紙、鐵合金、焦炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。落實節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，抓緊出臺配套政策。大力促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟中的比重。
第四，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。圍繞能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)和完善若干國家工程中心、國家工程實驗室和國家重點實驗室，在高效發(fā)電、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、建筑節(jié)能等方面組織科研攻關(guān)，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。編制工業(yè)、通信業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和重點節(jié)能技術(shù)推廣專項規(guī)劃。支持大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大科技專項。推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化，做好“金太陽”太陽能發(fā)電、大型超超臨界發(fā)電、有機廢水循環(huán)利用等技術(shù)的規(guī)?；茝V應(yīng)用。
第五，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善循環(huán)經(jīng)濟指標體系，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，深化循環(huán)經(jīng)濟試點，出臺促進汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。組織開展“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用工程，推動治理商品過度包裝。深入推進新型墻體材料革新，基本完成 600個大中城市的禁止使用實心磚工作。大力推進秸稈綜合利用工作。進一步鞏固“限塑”成果。
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