關(guān)于2009年全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
和2010年全省及省級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告
——2010年1月25日在甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
甘肅省財(cái)政廳廳長 周多明
一、2009年全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，各級(jí)各部門在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體工作思路，克服困難，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)稅部門充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，積極組織收入，努力爭取中央支持，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全省地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)286.7億元，完成匯總預(yù)算的111%，同比增長20.9%。其中省級(jí)收入109.3億元，完成預(yù)算的105.7%，同比增長23.3%。大口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)604億元，完成計(jì)劃的108.2%，增長36.6%。全省財(cái)政支出邁上千億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)1245.6億元，完成變動(dòng)預(yù)算的91.6%，比上年增支280億元，增長29%，其中省級(jí)支出269.9億元，完成變動(dòng)預(yù)算的79.3%，增長27.8%。預(yù)計(jì)各級(jí)財(cái)政均能實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
在過去的一年里，我們重點(diǎn)做了以下工作：
(一)全力完成預(yù)算收支任務(wù)
2009年，各級(jí)財(cái)稅部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化執(zhí)行分析，落實(shí)征管責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，努力做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，深化非稅收入收繳管理改革，積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實(shí)施，保證行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等收入及時(shí)足額入庫。積極采取有效措施，強(qiáng)化支出管理，從嚴(yán)控制一般性支出，全力保障重點(diǎn)支出。農(nóng)林水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎С鲈龇謩e達(dá)到48.4%、24.2%、51.1%、30%、76.3%。累計(jì)下達(dá)資金236.5億元，有力地支持了災(zāi)后重建工作。12件27項(xiàng)實(shí)事順利推進(jìn)，省級(jí)共下達(dá)資金61.5億元，比年初預(yù)算增加13.3億元。
(二)努力爭取中央支持
經(jīng)過各部門共同努力，中央下達(dá)我省各類補(bǔ)助885億元，增長24%。義務(wù)教育績效工資、司法經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革政策起步實(shí)施。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)村公益性債務(wù)清理化解工作列入國家試點(diǎn)范圍。白銀、玉門兩個(gè)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型加大補(bǔ)助力度。繼宕昌等縣之后，又有一批縣有望進(jìn)入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付扶持范圍。《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》正式批復(fù)。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》即將出臺(tái)。在中央的大力支持下，省上當(dāng)年下達(dá)市縣補(bǔ)助799億元，增長25%。
(三)有效落實(shí)積極財(cái)政政策
著力加大政府公共投資。及時(shí)撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需投資116億元，爭取中央代理發(fā)行地方政府債券65億元，募集中期票據(jù)資金100億元、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)戶住房重建貸款32億元，加大對民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的投入力度，支持鐵路、公路、機(jī)場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保證災(zāi)后重建工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。安排資金28億元，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新服務(wù)計(jì)劃等項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持城鎮(zhèn)污水處理配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對環(huán)境污染的檢測和防治，支持蘭州通用機(jī)器廠等國有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整。辦理出口退稅7億元，支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)政策。落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率、取消或停征收費(fèi)項(xiàng)目等稅費(fèi)減免政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)28億元。下達(dá)資金4.5億元，保證了家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政府補(bǔ)貼的及時(shí)兌付，有效降低了石油價(jià)格變動(dòng)對相關(guān)行業(yè)的影響。
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