(四)落實(shí)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展
支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大投入力度，支持實(shí)施土地整治工程，新修134萬(wàn)畝梯田，擴(kuò)大全膜雙壟溝播、高效節(jié)水和脫毒種薯面積，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善貸款貼息和補(bǔ)助等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，推進(jìn)支農(nóng)資金整合，提高資金使用效益。促進(jìn)增加農(nóng)民收入。支持實(shí)施農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”計(jì)劃，推進(jìn)馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼制度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，完善整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)扶貧措施，幫助困難群眾脫貧致富。整合資金，支持實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，推進(jìn)中小河流治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等工程。支持做好120萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全項(xiàng)目，新增10萬(wàn)戶農(nóng)村沼氣用戶，建成12個(gè)縣通縣二級(jí)及以上公路和2000公里通鄉(xiāng)油路。深化農(nóng)村綜合改革。抓好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)制度試點(diǎn)，進(jìn)一步提高村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。支持新一輪新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。
(五)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生
支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)普通高校、職業(yè)學(xué)校、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，大力推動(dòng)生源地信用助學(xué)貸款。落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，支持解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。實(shí)施中小學(xué)校舍安全、特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善普通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生減免學(xué)費(fèi)政策。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)低保和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補(bǔ)助水平，實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。
繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，扶持1萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。支持做好農(nóng)民工、被征地農(nóng)民以及困難群體的就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，建立健全醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高參保率，將政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。完善城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。支持做好甲型H1N1流感等重大疫病防控工作。加快保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村抗震安居房工程，支持農(nóng)村危舊房、農(nóng)村貧困殘疾人危房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)以及礦山塌陷區(qū)危舊房改造等工程建設(shè)。落實(shí)廉租住房保障制度，建設(shè)廉租房100萬(wàn)㎡，對(duì)人均住房面積低于10㎡的10萬(wàn)戶困難群眾發(fā)放租賃補(bǔ)貼，著力解決困難家庭住房問(wèn)題。支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。多方籌措資金，突出重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)圓滿完成重建任務(wù)。推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化項(xiàng)目。鞏固和完善博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放成果。推進(jìn)文化體制改革，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加公共安全投入。落實(shí)司法經(jīng)費(fèi)保障制度改革政策，完善資金分配和管理制度，加強(qiáng)基層政法部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
(六)完善體制機(jī)制，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理
繼續(xù)擴(kuò)大省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)政管理方式改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。完善“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放辦法，確保涉農(nóng)惠民政策落實(shí)到位。改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法，探索建立縣級(jí)基本財(cái)力保障制度。細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高年初預(yù)算到位率。推進(jìn)縣級(jí)部門(mén)預(yù)算改革，建立部門(mén)預(yù)算責(zé)任制度。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，規(guī)范政府性基金預(yù)算編制。研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)預(yù)算編制與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付覆蓋面，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，推進(jìn)公務(wù)卡改革。深化政府采購(gòu)制度改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(七)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)提高依法理財(cái)水平
認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》，及時(shí)向人大及其人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算、決算草案和預(yù)算執(zhí)行等情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，努力提高依法理財(cái)水平。高度重視審計(jì)、監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好有關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)。鞏固治理“小金庫(kù)”成果，積極推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理。加強(qiáng)財(cái)政“大監(jiān)督”建設(shè)，加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、保障民生等重點(diǎn)資金的監(jiān)督檢查力度。積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
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