二、2010年全省及省級(jí)預(yù)算草案編制情況
全省財(cái)政收支預(yù)算安排的基本思路是：收入預(yù)算安排充分考慮稅收政策和非稅收入因素，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)相適應(yīng)；支出預(yù)算安排處理好保障運(yùn)轉(zhuǎn)、改善民生和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)。
今年收入按增長(zhǎng)12%安排，全省地方收入代編預(yù)算為321億元，大口徑財(cái)政收入任務(wù)為677億元，財(cái)政支出預(yù)算將達(dá)到1400億元。
省級(jí)預(yù)算收入安排為114.7億元，加上中央財(cái)力性補(bǔ)助等，省級(jí)總財(cái)力為221.7億元。省級(jí)支出預(yù)算相應(yīng)安排為221.7億元?；咀龅搅巳藛T經(jīng)費(fèi)足額安排，公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)中央和省上要求分項(xiàng)目按比例壓減，為民辦實(shí)事資金全面落實(shí)，改革政策等重點(diǎn)支出所需資金盡力保障。
三、2010年的重點(diǎn)工作
(一)發(fā)揮職能作用，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
多渠道籌集資金，支持鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，努力改善我省基礎(chǔ)設(shè)施條件。全面貫徹“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和6大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，促進(jìn)石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息和輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)稅政策效應(yīng)，采取稅收優(yōu)惠、資金投入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，吸引社會(huì)資本投入，加快推進(jìn)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)。大力支持科技創(chuàng)新、高新技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排。加大對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)的扶持力度。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和財(cái)稅優(yōu)惠政策，認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。積極做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等工作。實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，推動(dòng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，繁榮和發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
(二)強(qiáng)化收支管理，努力確保預(yù)算目標(biāo)任務(wù)完成
切實(shí)加強(qiáng)收入征管。堅(jiān)持依法治稅、不征過頭稅，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加大稅務(wù)稽查和稅收專項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為。認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，深入推進(jìn)非稅收入管理改革。加大對(duì)國(guó)有股權(quán)出讓、國(guó)有土地有償使用、“兩權(quán)”價(jià)款以及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置、出租出讓收入監(jiān)繳力度。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，深化礦產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。進(jìn)一步強(qiáng)化支出管理。落實(shí)部門支出主體責(zé)任，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，確保各類專項(xiàng)及時(shí)下達(dá)，財(cái)政支出及時(shí)實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大專項(xiàng)資金整合力度，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，提高資金分配、使用、管理的科學(xué)性。強(qiáng)化財(cái)政撥款結(jié)余資金管理，探索建立部門消化結(jié)余資金的激勵(lì)約束機(jī)制。從嚴(yán)控制一般性支出。按照中央和省上要求，分項(xiàng)目按比例壓減行政單位公用經(jīng)費(fèi)，出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待支出，不超過2009年壓縮三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后的規(guī)模。
(三)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，大力爭(zhēng)取中央政策和資金支持
搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)后重建等方面更多支持。加強(qiáng)與中央政策對(duì)接，做好甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理以及引洮二期、黑河治理二期等重大規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施工作。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，積極開展調(diào)查研究，爭(zhēng)取中央進(jìn)一步加大我省財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。繼續(xù)做好中央代理發(fā)行地方政府債券工作，積極吸引銀行優(yōu)惠貸款支持，彌補(bǔ)重點(diǎn)建設(shè)資金缺口。
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