(四)進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入
全省用于農(nóng)林水事務(wù)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、道路建設(shè)等方面支出212.9億元，比上年增加40.5億元。提高糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼品種和范圍。認(rèn)真落實(shí)退耕還林扶持政策。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動”，支持旱作農(nóng)業(yè)、草食畜、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造力度。解決了153萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建農(nóng)村沼氣用戶40.2萬戶。支持水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)整村推進(jìn)、勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目建設(shè)。支持自然災(zāi)害救助、農(nóng)作物病蟲害防控、動物防疫和防汛抗旱工作。推進(jìn)村級公益事業(yè)一事一議獎補(bǔ)試點(diǎn)，全面開展集體林權(quán)制度改革。積極支持農(nóng)村公路建設(shè)。
(五)有力保障民生支出
繼續(xù)完善社會保障機(jī)制。全省社會保障和就業(yè)支出199.7億元，比上年增加46億元。提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障人數(shù)達(dá)到346萬人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。保證了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。有效落實(shí)公共就業(yè)服務(wù)、小額擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)政策。解決3838名純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)問題，招錄1萬名普通高校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院力量。支持城市保障性住房建設(shè)，11.8萬戶住房困難家庭享受到了政府廉租房租賃補(bǔ)貼，1.2萬困難戶入住了新建廉租住房。支持推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)民住房重建、農(nóng)村危舊房等改造工程。提高街道辦事處、社區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施村干部養(yǎng)老保險制度，在10個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系建設(shè)。全省醫(yī)療衛(wèi)生支出87億元，比上年增加29.4億元。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助資金，提高報銷比例，參合農(nóng)民達(dá)到1907萬人。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)大了覆蓋面，提高了報銷比例。切實(shí)保障甲型H1N1流感防控所需資金，積極支持疫情應(yīng)急處置。基本完成了50個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。大力支持教育事業(yè)發(fā)展。全省教育支出達(dá)到205.2億元。實(shí)施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程，增加寄宿生14.1萬人。支持義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY改革順利推進(jìn)。繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?；就瓿闪宿r(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作。提高少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，部分減免普通中等職業(yè)學(xué)校新生學(xué)費(fèi)，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)以獎代補(bǔ)政策，支持特色專業(yè)、精品課程、博士點(diǎn)以及學(xué)科實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)。加大公共文化事業(yè)投入力度。文體傳媒支出達(dá)到24.2億元，支持推進(jìn)農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、文化信息共享等重點(diǎn)文化工程，繼續(xù)擴(kuò)大博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放范圍，落實(shí)人口和計(jì)劃生育等政策。
(六)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革
全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，稅收制度更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。順利推行成品油價格和稅費(fèi)改革，建立了以稅收籌集公路發(fā)展資金、調(diào)控能源消費(fèi)的新機(jī)制。調(diào)整完善了省對市州及直管縣的財(cái)政管理體制，直管縣數(shù)達(dá)到41個。積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革，全面推行“一冊明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式改革。部門預(yù)算改革向縣級推進(jìn)，綜合預(yù)算編制不斷強(qiáng)化。國庫集中支付改革在市州及省管縣深入實(shí)施，在省級垂管系統(tǒng)全面推進(jìn)。公務(wù)卡應(yīng)用范圍繼續(xù)擴(kuò)大。財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作穩(wěn)步展開。政府采購規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理及資產(chǎn)處置辦法出臺，管理機(jī)制得到加強(qiáng)。“小金庫”專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效。組織開展了擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)、災(zāi)后重建、化解“普九”債務(wù)等資金使用情況的專項(xiàng)檢查。對1470戶企事業(yè)單位、6家事務(wù)所進(jìn)行了會計(jì)信息質(zhì)量檢查。
在財(cái)政運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問題：一是財(cái)政收支矛盾更加突出。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生等方面投入需求不斷增加，各級財(cái)政落實(shí)項(xiàng)目配套資金壓力加大。二是受經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，稅收收入增長的基礎(chǔ)很不穩(wěn)固，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不夠合理，政策性、一次性收入所占比重較大。三是財(cái)政績效評價機(jī)制不健全，管理不夠科學(xué)精細(xì)，支出的時效性、均衡性有待進(jìn)一步提高。四是歷史欠賬多，政府性債務(wù)不斷積累，潛在的財(cái)政風(fēng)險加大。五是部分市縣和部門資金管理、使用不夠規(guī)范，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，財(cái)政監(jiān)督的深度、廣度、力度不夠。
|
