17.取消養(yǎng)路費等收費后對交通部門的補助支出15.8億元。主要用于道路修建、養(yǎng)護、還債等交通建設方面的支出。
18.對外援助專項資金0.53億元，比上年增加0.02億元，增長3.9%。主要用于援助西藏日喀則、湖北宜昌、貴州安順及銅仁、山東曹縣及博興等。
19.償債準備金5.8億元。根據(jù)《青島市政府債務管理暫行辦法》規(guī)定，按年末市本級政府債務余額的2%建立償債準備金。
20.北川援建資金1.54億元，比上年增加0.11億元。
21.其他專項資金支出4.5億元，比上年增加0.45億元，增長11.1%。
（1）扶持企業(yè)發(fā)展專項資金1.98億元，比上年增加0.45億元，增長29.5%。其中：
——支持產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃0.5億元，比上年增加0.3億元；
——兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策0.34億元，比上年增加0.19億元；
——老城區(qū)企業(yè)搬遷改造及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設貸款貼息0.57億元，比上年減少0.04億元；
——扶持中小企業(yè)發(fā)展0.54億元，與上年持平。
（2）國有（集體）企業(yè)經(jīng)營業(yè)績稽核資金0.3億元，與上年持平。
（3）支持信息產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展資金0.15億元，與上年持平。
（4）安全生產(chǎn)專項資金0.21億元，與上年持平。
（5）扶持經(jīng)貿發(fā)展專項資金1.06億元，與上年持平。其中：
——家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新補貼0.31億元，比上年增加0.25億元；
——市場應急儲備及糧食風險保障等資金0.41億元，與上年持平；
——服務業(yè)引導資金0.2億元，比上年增加0.05億元。
（6）扶持外經(jīng)貿發(fā)展專項資金0.8億元，與上年持平。其中：落實對外開放扶持政策資金0.55億元；招商引資專項資金0.25億元。
22.預備費3億元，比上年增加1億元。預備費占當年一般預算支出1.5％，符合《預算法》規(guī)定，主要用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。
匯總以上安排，2010年，市本級財政用于“三農(nóng)”、民生保障和社會事業(yè)發(fā)展的支出為110.48億元，增長26.1％。科技創(chuàng)新和節(jié)能減排支出合計3.97億元，增長32.3%。扶持企業(yè)發(fā)展的支出合計13.02億元，增長15.4％。支持金融、會展、信息產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的支出合計1.93億元，增長38.4％。
（三）2010年政府性基金預算安排建議
2010年全市政府性基金收入安排222.4億元，下降30.1%。全市政府性基金支出安排222.4億元，下降30.1%,收支平衡。
2010年市本級政府性基金收入安排110.4億元，下降36.9%。市本級政府性基金支出安排110.4億元，下降36.9%,收支平衡。
1.市本級政府性基金收入具體安排情況如下：
文化事業(yè)建設費收入0.44億元，與上年持平；地方教育附加收入0.82億元，增長10%；福利彩票公益金收入1.72億元，下降34.5%；體育彩票公益金收入0.35億元，下降55.8%；殘疾人就業(yè)保障金收入0.61億元，下降2.6%；散裝水泥專項資金收入0.09億元，下降38.4%；新型墻體材料專項基金收入0.74億元，下降47.6%，主要是以前年度專戶收入在2009年一次性入庫；城市基礎設施配套費收入14.84億元，下降29.7%，主要是以前年度結余資金在2009年一次性入庫；新增建設用地土地有償使用費收入7億元，下降23.2%；政府住房基金收入3.52億元，下降67.3%，主要是2009年存在公積金風險準備金和專戶管理的住房基金一次性入庫因素；國有土地使用權出讓金收入75.78億元，下降37.9%；國有土地收益基金收入4億元，下降6.6%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入0.22億元，下降55.6%；城市公用事業(yè)附加收入0.3億元，與上年持平。
2.市本級政府性基金支出具體安排情況如下：
文化事業(yè)建設費支出0.44億元，與上年持平；地方教育附加支出0.82億元，增長10%；福利彩票公益金支出1.72億元，下降34.5%；體育彩票公益金支出0.35億元，下降55.8%；殘疾人就業(yè)保障金支出0.61億元，下降2.6%；散裝水泥專項資金支出0.09億元，下降38.4%；新型墻體材料專項基金支出0.74億元，下降47.6%；城市基礎設施配套費支出14.84億元，下降29.7%；新增建設用地土地有償使用費支出7億元，下降23.2%；政府住房基金支出3.52億元，下降67.3%；國有土地使用權出讓金支出75.78億元，下降37.9%；國有土地收益基金支出4億元，下降6.6%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出0.22億元，下降55.6%；城市公用事業(yè)附加支出0.3億元，與上年持平。
（四）青島保稅區(qū)和高新區(qū)財政預算安排建議
2010年青島保稅區(qū)一般預算收入安排2.16億元，增長0.2%；加上各項體制結算收入后，支出安排2.8億元，與上年持平。
2010年青島高新區(qū)一般預算收入安排0.6億元，增長21%；加上各項體制結算收入后，支出安排1億元，增長6.4%。
2010年青島保稅區(qū)政府性基金收入安排0.09億元，支出安排0.09億元，收支平衡。
2010年青島高新區(qū)政府性基金收入安排3.8億元，支出安排3.8億元，收支平衡。
三、銳意進取、扎實工作，全力完成2010年預算任務
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,做好全年財政工作，對我市應對國際金融危機沖擊、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大意義。我們將創(chuàng)新財政政策措施，把支持轉方式、調結構作為實施積極財政政策的著力點，把惠民生、促和諧作為財政工作的重中之重，進一步促進依法理財、科學理財和民主理財，確保圓滿完成預算任務。
（一）以落實積極財政政策為抓手，全力以赴支持經(jīng)濟發(fā)展
積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。統(tǒng)籌科技專項資金、國有資本收益等資金，積極支持核心技術和關鍵設備研發(fā)。加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的支持力度，努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力支持重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排，支持發(fā)展風能、太陽能、海洋能等新能源建設，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向資源節(jié)約型和創(chuàng)新驅動型轉變。
大力促進經(jīng)濟結構調整。調整支持經(jīng)濟發(fā)展專項資金，重點支持定向招商引進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)項目。增加3000萬元專項資金，重點支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促進我市工業(yè)調整振興。完善財政支持方式，重點支持金融、會展、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
著力保障擴內需重點項目建設。建立市財力項目資金統(tǒng)籌配置新機制，將城市基礎設施配套費、土地出讓金、專項資金在支出用途不變的情況下納入統(tǒng)籌范圍。創(chuàng)新基建資金投入方式，發(fā)揮政府投資公司投融資平臺作用，廣泛吸收金融資本和社會資本參與項目建設，集中財力加快推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施。
進一步擴大消費需求。提高對低收入群眾的保障水平，支持提高城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。繼續(xù)落實家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策，大幅提高下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品最高限價，擴大產(chǎn)品種類和補貼對象范圍，增加補貼品種。落實家電以舊換新、汽車以舊換新、車輛購置稅優(yōu)惠等政策，提高汽車以舊換新補貼標準。繼續(xù)實施支持居民購房的四項優(yōu)惠政策，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。
積極扶持外貿出口。運用獎勵、補助等方式，支持外貿企業(yè)開拓國際市場。擴大支持企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，支持優(yōu)化出口商品結構，扶持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大出口信用保險推廣力度，幫助企業(yè)防范出口風險。進一步完善貿易風險防范機制，幫助出口企業(yè)維護自身合法權益。
（二）以加強財源建設為依托，促進財政收入穩(wěn)定增長
增強協(xié)稅護稅工作合力。擴大協(xié)稅護稅責任單位范圍，推行主管部門與稅務部門協(xié)作模式，實行職能部門責任制，強化稅源的源頭控制。啟動新建大項目稅收評估和稅源籌劃工作，促進對各類稅源的一體化控管。
努力開發(fā)重點企業(yè)外圍稅源。鼓勵大企業(yè)利用在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位吸引配套企業(yè)到本地落戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向稅收鏈的轉化。根據(jù)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，實施新的稅收籌劃模式，在不增加本地企業(yè)稅負的基礎上，努力開發(fā)增量稅源。
促進金融業(yè)和中小企業(yè)稅收增長。設立銀行新增貸款風險補償金，激勵金融機構擴大對中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的貸款規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問題，同時帶動金融業(yè)稅收增長。利用財政間歇資金，為中小企業(yè)融資“搭橋”，重點幫助小企業(yè)暢通資金鏈，促進中小企業(yè)經(jīng)營持續(xù)性和稅收穩(wěn)定性。
積極培育新的稅收增長點。探索設立創(chuàng)業(yè)投資基金，吸引社會資本、中央產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金和金融資本參股，對我市種子期企業(yè)進行投資，支持創(chuàng)業(yè)類企業(yè)盈利項目和培育高新技術項目，培植新的潛力稅源。
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