市本級(jí)財(cái)政收入主要項(xiàng)目擬安排如下：
（1）增值稅同比增長(zhǎng)10.3%。主要考慮，隨著外部需求回暖和擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)，國(guó)家調(diào)整完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施以及世博會(huì)舉辦，有利于本市商業(yè)市場(chǎng)保持繁榮。
（2）營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)10.8%。主要考慮，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，有助于金融業(yè)收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。上海舉辦世博會(huì)，將有力推動(dòng)住宿餐飲、旅游娛樂(lè)等服務(wù)性行業(yè)收入增長(zhǎng)。但同時(shí)，由于國(guó)家研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，在2009年房地產(chǎn)業(yè)收入已處歷史高位的基礎(chǔ)上，受政策和基數(shù)雙重影響，房地產(chǎn)業(yè)將趨于理性，房地產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)將趨緩。
（3）企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)10.3%。主要考慮，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益逐步提高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和盈利水平將穩(wěn)步回升。
（4）個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)11.9%。主要考慮，經(jīng)濟(jì)回升和企業(yè)效益好轉(zhuǎn)將帶動(dòng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（5）城市維護(hù)建設(shè)稅同比增長(zhǎng)7.9%。主要依據(jù)內(nèi)資企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅的預(yù)計(jì)增幅測(cè)算。
（6）契稅同比下降19.8%。主要考慮，受政策和市場(chǎng)雙重影響，房市成交量不確定性較大，按照穩(wěn)健原則來(lái)編制契稅收入預(yù)算。
（7）其他稅收收入同比下降5.4%。主要考慮，2009年股市交易量創(chuàng)歷史新高，2010年股市交易情況存在較大不確定性，按照穩(wěn)健原則來(lái)編制證券交易印花稅收入預(yù)算。
（8）教育費(fèi)附加收入同比增長(zhǎng)5.9%。主要依據(jù)內(nèi)資企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅的預(yù)計(jì)增幅測(cè)算。
（9）其他非稅收入同比下降30.4%。主要考慮，2009年基數(shù)中存在部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目歷年結(jié)余等一次性增收因素。
2．市本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算主要考慮
遵照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”，“根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性”的總體要求，落實(shí)市委關(guān)于本市的重點(diǎn)工作部署，2010年市本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算安排繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到“三個(gè)聚焦”：一是聚焦惠民生。切實(shí)辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事項(xiàng)目，加大保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公益性文化、社會(huì)保障和就業(yè)等投入力度，支持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、舊區(qū)改造等工作，推進(jìn)民生持續(xù)改善。二是聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)。加大對(duì)科技、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)等方面的投入，大力支持“兩個(gè)中心”建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是聚焦促和諧。支持安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督體系建設(shè)，支持加強(qiáng)城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防控制，支持解決歷史遺留問(wèn)題、化解社會(huì)突出矛盾，支持加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、預(yù)防和處理突發(fā)事件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障世博會(huì)安全舉辦。
市級(jí)財(cái)政支出主要項(xiàng)目擬安排如下：
（1）市本級(jí)社會(huì)保障和就業(yè)支出155億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出42.2億元，市級(jí)支出合計(jì)197.2億元。主要安排對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助、高齡無(wú)保障老人納入社會(huì)保障體系補(bǔ)貼、社會(huì)助老、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、繼續(xù)實(shí)施“1+3”就業(yè)計(jì)劃等，支持完善?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
（2）市本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生支出55.3億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出15億元，市級(jí)支出合計(jì)70.3億元。主要安排城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、大學(xué)生醫(yī)療保障資金、城鄉(xiāng)低保低收入人群醫(yī)療救助資金、食品藥品監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，支持落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等。
（3）市本級(jí)住房保障支出17.1億元。主要安排舊區(qū)改造資金、廉租房租金補(bǔ)貼等，支持解決人民群眾住房問(wèn)題。
（4）市本級(jí)農(nóng)林水事務(wù)支出54.9億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出14.4億元，市級(jí)支出合計(jì)69.3億元。市本級(jí)支出中按法定增長(zhǎng)口徑安排的農(nóng)業(yè)支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。主要安排水稻種植、良種、農(nóng)資綜合、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，設(shè)施糧田和設(shè)施菜田、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和畜牧場(chǎng)、設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品基地等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市排水補(bǔ)貼和河道整治等支出。
（5）市本級(jí)教育支出129.9億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出42.2億元，市級(jí)支出合計(jì)172.1億元。市本級(jí)支出中按法定增長(zhǎng)口徑安排的教育支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。主要安排對(duì)本市普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，高等教育內(nèi)涵建設(shè)，國(guó)家“211工程”地方配套，教育費(fèi)附加支出等。
（6）市本級(jí)文化體育與傳媒支出24.9億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出2.8億元，市級(jí)支出合計(jì)27.7億元。市本級(jí)支出中公益性文化支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求。主要安排宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、群眾文化活動(dòng)、農(nóng)村電影放映工程、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)、世博文藝演出和文化展示活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、第14屆世界游泳錦標(biāo)賽前期辦賽經(jīng)費(fèi)等。
（7）市本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出97.6億元。市本級(jí)支出中按法定增長(zhǎng)口徑安排的科學(xué)支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。主要安排對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的本市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金，國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家級(jí)重要科研設(shè)施和基地建設(shè)的地方配套資金，張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、科技小巨人專項(xiàng)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利資助專項(xiàng)資金、信息化和軟件集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力。
（8）市本級(jí)資源勘探電力信息等事務(wù)支出35.2億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出0.6億元，市級(jí)支出合計(jì)35.8億元。主要安排國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造配套專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、化工區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，支持提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（9）市本級(jí)商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出7億元。主要安排出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)資金、自主出口品牌建設(shè)專項(xiàng)資金等，進(jìn)一步支持外貿(mào)發(fā)展。
（10）市本級(jí)金融監(jiān)管等事務(wù)支出11億元。主要安排金融發(fā)展資金，落實(shí)金融中心建設(shè)有關(guān)政策。
（11）市本級(jí)環(huán)境保護(hù)支出19.8億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出8.4億元，市級(jí)支出合計(jì)28.2億元。主要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持資金、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷專項(xiàng)扶持資金、高效照明產(chǎn)品和節(jié)能空調(diào)補(bǔ)貼資金等，支持改善城市生態(tài)環(huán)境。
（12）市本級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出250億元。主要安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
（13）市本級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出16.1億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出11.4億元，市級(jí)支出合計(jì)27.5億元。主要安排市政道路、橋梁等設(shè)施和城市綠化養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。
（14）市本級(jí)交通運(yùn)輸支出25.8億元，加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出22.1億元，市級(jí)支出合計(jì)47.9億元。主要安排對(duì)受成品油調(diào)價(jià)影響較大的公交等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、成品油稅費(fèi)改革后公路建設(shè)資金等。
（15）市本級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出22.1億元。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“一省幫一重災(zāi)縣”的總體部署，2008—2010年為期三年，每年安排本市對(duì)口支援都江堰市地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
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