首頁(yè) > 新聞追蹤 > 全國(guó)及各地中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

2011年04月13日14:44 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

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四十四）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。適應(yīng)國(guó)情、省情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。

——推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離。適應(yīng)行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開(kāi)制度，接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督。探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，逐步取消行政化管理模式。

——落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。高等學(xué)校按照國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。

——完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制, 構(gòu)建校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制。

——完善現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)，公辦高等學(xué)校堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，依照章程規(guī)范管理學(xué)校。全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)合作，探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)，建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估制度。鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，建立和完善新型高校后勤服務(wù)保障體系，提高高校后勤保障能力和服務(wù)水平。

（四十五）深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，以增強(qiáng)學(xué)?；盍Α⑻嵘逃|(zhì)量、提高辦學(xué)效益為目的，深化辦學(xué)體制改革，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

——深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。各市州可從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，探索多種形式，提高辦學(xué)水平。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。

——大力支持和依法管理民辦教育。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，列為各級(jí)政府的重要工作職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，解決民辦學(xué)校在學(xué)生就業(yè)、教師職稱評(píng)聘等方面存在的問(wèn)題。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校；對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)、公民個(gè)人等社會(huì)力量資助和支持公益性民辦學(xué)校發(fā)展。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。健全民辦學(xué)校重組和退出機(jī)制，推動(dòng)教育資源優(yōu)化配置。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開(kāi)制度。健全民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善民辦學(xué)校年檢制度，強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估。擴(kuò)大社會(huì)參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。

（四十六）深化管理體制改革。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平，維護(hù)教育公平和教育秩序。

——健全教育管理體制。明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。各級(jí)政府要積極落實(shí)國(guó)家方針政策，穩(wěn)步開(kāi)展教育改革試驗(yàn)，根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

——加強(qiáng)政府教育統(tǒng)籌。各級(jí)政府要適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和人口變化趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)省政府對(duì)全省各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌。依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，堅(jiān)持和完善“四個(gè)集中”的教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布與協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普及高中階段教育。深化職業(yè)教育管理體制改革，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，促進(jìn)全省職業(yè)教育資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展。完善以省政府為主管理高等教育的體制，合理設(shè)置高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)并及時(shí)調(diào)整其布局結(jié)構(gòu)，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。完善省對(duì)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，合理確定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。支持和督促市州、縣市區(qū)政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?。進(jìn)一步加強(qiáng)市州政府對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌，結(jié)合本地教育發(fā)展實(shí)際，把工作重點(diǎn)放在貫徹國(guó)家教育方針政策和落實(shí)省委、省政府的有關(guān)具體部署上，充分發(fā)揮指導(dǎo)管理和上傳下達(dá)的中間環(huán)節(jié)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)階段教育和高中階段教育的統(tǒng)籌，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化幼兒園和中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

——轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性，規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺(tái)前要公開(kāi)討論，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。成立甘肅省教育咨詢委員會(huì)，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。完善教育監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。

第十二章  提高對(duì)外開(kāi)放水平

（四十七）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的教育對(duì)外交流與合作。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教育改革發(fā)展，提高教育影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才。

（四十八）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引境內(nèi)外知名學(xué)校、企業(yè)、教育科研機(jī)構(gòu)，在甘肅合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)交流與合作。積極探索多種方式利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。建立引進(jìn)人才的保障制度，吸引國(guó)內(nèi)外一流專家學(xué)者來(lái)甘肅從事教學(xué)、科研和管理工作，吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回甘肅服務(wù)。在重點(diǎn)學(xué)科、重大科研項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。

（四十九）提高交流合作水平。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)高校與國(guó)外高校教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。加大選派高校青年教師出國(guó)進(jìn)修的力度。加強(qiáng)省內(nèi)高校與國(guó)外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺(tái)，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對(duì)外交流與合作，擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校合作辦學(xué)規(guī)模，探索與發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展高等職業(yè)教育合作辦學(xué)的新模式。

推動(dòng)我省高水平高校和教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校在海外開(kāi)辦孔子學(xué)院和孔子課堂，開(kāi)展國(guó)際合作和教育服務(wù)。創(chuàng)新和完善公派出國(guó)留學(xué)機(jī)制，擴(kuò)大公派留學(xué)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，加大對(duì)優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，提高對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。增加政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量，擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生在甘留學(xué)規(guī)模。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織和友好國(guó)家的合作。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作，促進(jìn)教育事業(yè)共同發(fā)展。

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