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三、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)
（一）大力培養(yǎng)跨越式發(fā)展和長治久安急需緊缺人才
發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安需要，加大急需緊缺人才培養(yǎng)力度。到2020年，在農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、信息、生物技術(shù)、新材料、交通運(yùn)輸、旅游、金融財(cái)會(huì)等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)急需緊缺人才11100人；在政法、宣傳思想文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、民族宗教管理、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)急需緊缺人才49240人。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，政治過硬，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結(jié)構(gòu)趨于合理。
主要舉措：圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，開展深入細(xì)致的人才需求調(diào)研，研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才培養(yǎng)政策措施。大規(guī)模開展人才知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)化水平。調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加大急需緊缺人才特別是緊缺技術(shù)、管理人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)宣傳思想文化、民族宗教管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育人才培養(yǎng)。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目發(fā)展需要，做好急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)工作。支持重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才參加國際國內(nèi)科研計(jì)劃、學(xué)術(shù)交流。研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵(lì)辦法。建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門人才開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)
1、黨政人才隊(duì)伍
發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以堅(jiān)定理想信念和提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，以縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔、服務(wù)跨越式發(fā)展和長治久安的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。到2020年，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊(duì)伍的75%，政治立場更加堅(jiān)定，結(jié)構(gòu)更加合理，專業(yè)化水平明顯提高，總量從嚴(yán)控制。
主要舉措：實(shí)施黨政人才素質(zhì)提升工程，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，大力提高黨政人才服務(wù)群眾、凝聚人心能力，反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定能力，依法辦事、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)能力，做好民族宗教工作能力。堅(jiān)持“三個(gè)離不開”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“五湖四?！痹瓌t，樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀藏族干部和其他少數(shù)民族干部，注重培養(yǎng)選拔長期在藏工作的優(yōu)秀漢族干部，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀婦女干部和非中共黨員干部。加強(qiáng)干部跨區(qū)域、跨部門交流，支持鼓勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的援藏干部延長援藏期限或調(diào)入西藏工作。實(shí)施后備干部隊(duì)伍建設(shè)工程，采取輪崗、易地交流任職、掛職鍛煉等方式提高后備干部的實(shí)際能力。制定科學(xué)的黨政人才考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)崗位職責(zé)、能力素質(zhì)和工作業(yè)績考核。健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，加強(qiáng)黨政干部管理監(jiān)督。
2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍
發(fā)展目標(biāo)：以提高市場開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，培養(yǎng)和造就一批具有經(jīng)營戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到2.5萬人；到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到3.5萬人，培養(yǎng)造就在全國有一定影響力的企業(yè)家。
主要舉措：實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程，依托區(qū)內(nèi)外高等院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及對(duì)口援藏省市、中央重要骨干企業(yè)，建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高市場開拓能力、競爭能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平。抓緊培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)規(guī)劃、資本運(yùn)作、經(jīng)營管理、市場開發(fā)、企業(yè)黨建等方面的復(fù)合型人才；大力培養(yǎng)旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)、綠色飲食業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才；重視培養(yǎng)非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才。采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才。建立健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行契約化管理。建立健全促進(jìn)企業(yè)家成長的政策和機(jī)制，完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)造有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍成長的環(huán)境和條件。
3、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍
發(fā)展目標(biāo)：以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次復(fù)合型人才和緊缺人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)引進(jìn)一批高水平學(xué)科帶頭人和中青年高級(jí)專家，打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。到2015年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到7萬人；到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到9萬人，其中高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的比例為1∶4∶5。
主要舉措：研究制定《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》。依托國家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃，以培養(yǎng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目急需緊缺人才為重點(diǎn)，加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。實(shí)施新世紀(jì)百千萬人才工程，做好“西部之光”訪問學(xué)者選派工作和少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員特殊培養(yǎng)工作。舉辦高級(jí)研修班，組織區(qū)外專家進(jìn)藏開展講學(xué)、技術(shù)咨詢服務(wù)。注重專業(yè)技術(shù)人才的政治素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才思想政治教育和職業(yè)道德教育。修訂完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革，形成以能力和業(yè)績?yōu)橹鞯挠萌藢?dǎo)向。制定專家培養(yǎng)選拔管理辦法，強(qiáng)化激勵(lì)，科學(xué)管理。完善自治區(qū)政府特殊津貼制度。積極改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件。注重發(fā)揮離退休高層次專業(yè)技術(shù)人才的作用。
4、高技能人才隊(duì)伍
發(fā)展目標(biāo)：以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，形成一支門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的高技能人才隊(duì)伍。到2015年，高技能人才總量達(dá)到1.8萬人；到2020年，高技能人才總量達(dá)到2.2萬人。
主要舉措：創(chuàng)新培養(yǎng)模式，構(gòu)建和完善以行業(yè)、企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，培養(yǎng)和鑒定相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的社會(huì)化開放式高技能人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有技能人才培養(yǎng)基地作用，建立高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)基地。搭建面向全社會(huì)提高高技能人才實(shí)訓(xùn)和鑒定等服務(wù)的公共平臺(tái)。突出高技能人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)效果等方面的示范性，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策和學(xué)生生活補(bǔ)助制度，逐步推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)高技能人才需求特點(diǎn)，有重點(diǎn)組織實(shí)施高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，在職業(yè)教育中逐步推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。建立健全高技能人才柔性流動(dòng)和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過兼職、服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用，優(yōu)化高技能人才成長環(huán)境，暢通高技能人才成長渠道。
5、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍
發(fā)展目標(biāo)：以提高科技素質(zhì)、實(shí)用技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力為核心，以實(shí)用人才和生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力打造一支數(shù)量充足的服務(wù)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用人才隊(duì)伍。到2015年，農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才總量達(dá)到15萬人；到2020年，農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才總量達(dá)到21萬人，每個(gè)村有1-2名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。
主要舉措：實(shí)施農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)工程，依托農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)學(xué)校、高等院校、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)中心，大規(guī)模開展農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才培訓(xùn)，大力培養(yǎng)致富帶頭人、農(nóng)技帶頭人、經(jīng)營帶頭人。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)人才支撐計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)人才到農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。大力扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人和營銷隊(duì)伍。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)科技入戶工程、綠色證書工程、新型農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程和農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。開展一村一名拔尖實(shí)用人才培養(yǎng)活動(dòng)和機(jī)關(guān)干部對(duì)口扶持工作。堅(jiān)持科技特派員制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人員支援農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)牧區(qū)教育、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。每年從高校畢業(yè)生中招募一批“三支一扶”人員，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)的智力支持。
6、社會(huì)工作人才隊(duì)伍
發(fā)展目標(biāo)：以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以提高專業(yè)化水平和職業(yè)化技能為核心，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。到2015年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到1.5萬人；到2020年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到2萬人。
主要舉措：制定加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系。實(shí)施社會(huì)工作人才素質(zhì)提升工程，制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，分層次開展社會(huì)工作人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。確立社會(huì)工作職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制。制定社會(huì)工作崗位開發(fā)、設(shè)置政策措施，在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、生活服務(wù)等領(lǐng)域積極開發(fā)、合理設(shè)置人才崗位。大力發(fā)展社會(huì)工作公益性民間組織，吸納專業(yè)社會(huì)工作人才，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)化管理。推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會(huì)組織建設(shè)，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策。組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程，發(fā)現(xiàn)和宣傳優(yōu)秀社會(huì)工作人才典型事跡，營造社會(huì)工作良好氛圍。制定政府購買社會(huì)工作服務(wù)政策，鼓勵(lì)社會(huì)工作人才協(xié)助政府參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快發(fā)展志愿者服務(wù)隊(duì)伍，建立社會(huì)工作人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大財(cái)政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度，創(chuàng)建有利于社會(huì)工作發(fā)展的財(cái)政體制，建立和完善社會(huì)工作人才資金保障機(jī)制。