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三、人才隊伍發(fā)展目標及措施
(一)黨政人才隊伍建設(shè)
發(fā)展目標：按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部為重點，努力建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。到2020年，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊伍的80%以上，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，總量從嚴控制。
主要舉措：一是開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，有計劃、分層次地組織黨政干部進行現(xiàn)代知識和管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，深入開展馬克思主義民族觀、宗教觀教育，繼續(xù)開展黨政干部省內(nèi)雙向掛職鍛煉和赴省外掛職交流工作，努力構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的黨政人才培養(yǎng)教育新體系。二是完善促進優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用制度。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)改革方針，樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向。擴大干部工作民主，大力推行黨政干部公開選拔、競爭上崗、公推公選等競爭性選拔任用方式，健全干部選拔任用決策機制，努力促進黨政人才脫穎而出。注重培養(yǎng)、選拔并合理配備少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，逐步改善民族地區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。三是加大年輕干部選拔和后備干部隊伍建設(shè)力度。研究制定培養(yǎng)選拔年輕干部工作規(guī)劃，建立黨政后備干部動態(tài)補充調(diào)整機制。狠抓干部隊伍“源頭工程”，努力在基層培養(yǎng)一批下得去、待得住、干得好、流得動的黨政人才，逐步建立來自基層一線的黨政人才選拔培養(yǎng)鏈。四是加強公務(wù)員隊伍的建設(shè)和管理，不斷完善“四級統(tǒng)考”制度，提高考試的科學(xué)化水平，嚴把公務(wù)員“入口”關(guān)。加強公務(wù)員專業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，全面提升公務(wù)員依法行政、公共服務(wù)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新和處理復(fù)雜問題的能力。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》規(guī)定的辭職辭退制度，進一步完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部政策，逐步健全干部正常退出機制，暢通公務(wù)員“出口”。
(二)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)
發(fā)展目標：適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，努力造就職業(yè)素質(zhì)高、市場意識強、熟悉國際經(jīng)濟運行規(guī)則、善于生產(chǎn)經(jīng)營和資本運作的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到1.62萬人；到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到2.55萬人，其中，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的占90%以上。
主要舉措：一是大力培養(yǎng)引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家群體。把企業(yè)人才隊伍建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好出資人代表、職業(yè)經(jīng)理人、黨群工作者和經(jīng)營管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力提高企業(yè)家科學(xué)決策、跨文化經(jīng)營管理和多元化團隊領(lǐng)導(dǎo)的能力。二是加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。依托國內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校和其他培訓(xùn)機構(gòu)，分層次、分類別組織各類企業(yè)經(jīng)營管理人才進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研修，著力提高企業(yè)戰(zhàn)略管理和文化經(jīng)營管理能力。三是完善企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化管理體系。大力推行競爭上崗、公開招聘、市場選聘的企業(yè)經(jīng)營管理人才選用方式，推動優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)匯集。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。四是為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供人才支持。加強政策引導(dǎo)，消除不利于非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才成長、引進和發(fā)揮作用的體制和政策障礙。加大非公有制企業(yè)人才培訓(xùn)力度，建立和完善人才服務(wù)體系，營造非公有制經(jīng)濟組織人才科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、合理流動、自我發(fā)展的良好社會環(huán)境。
(三)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
發(fā)展目標：以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，大力加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。到2015年，專業(yè)技術(shù)人才總量達到14.37萬人；到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達到18.33萬人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)趨于11：43：46的比例。大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的占80%以上。
主要舉措：一是加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新步伐。制定繼續(xù)教育規(guī)劃，加強以新理論、新技術(shù)、新方法、新技能、新知識為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，重點提升在優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域從事應(yīng)用技術(shù)研發(fā)工作的專業(yè)技術(shù)人才的集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展需要，適時調(diào)整高等院校學(xué)科及專業(yè)設(shè)置，提高專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)效益。二是加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。結(jié)合基層事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革，盤活基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍。繼續(xù)選派高校畢業(yè)生到基層開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧活動，實施農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、教師見習(xí)崗計劃，開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動和農(nóng)業(yè)科技入戶工程，引導(dǎo)科技人員深入基層開展科技服務(wù)，形成城鄉(xiāng)人才資源相互交流的良好局面。三是健全專業(yè)技術(shù)人才管理制度。建立專業(yè)技術(shù)人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強對重點發(fā)展領(lǐng)域、重點開發(fā)地區(qū)、科研和生產(chǎn)一線所需專業(yè)技術(shù)人才的宏觀調(diào)控力度。逐步實施雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導(dǎo)黨政機關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，促進專業(yè)技術(shù)人才合理分布。全面推行公開招聘制度，提高專業(yè)技術(shù)人才配置的社會化程度。改革現(xiàn)行的企事業(yè)單位人事檔案管理制度，鼓勵并規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪。重視少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。
(四)高技能人才隊伍建設(shè)
發(fā)展目標：適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求，以提升職業(yè)技能和專業(yè)水平為核心，以高級技師和技師為重點，建設(shè)門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。到2015年，高技能人才總量達7.7萬人；到2020年，高技能人才總量達8.1萬人，高、中、初級技能勞動者比例為28：40：32。
主要舉措：一是加大技能人才培養(yǎng)力度。不斷完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，采取自辦培訓(xùn)學(xué)校和機構(gòu)，與職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，依托大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)一批示范性省級高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地，爭取使其中部分基地納入國家級基地行列。二是完善技能人才評價和使用機制。積極推行職業(yè)資格證書制度，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。實施科學(xué)的職業(yè)分類和合理的崗位設(shè)置，最大限度的滿足技能崗位對技能人才的需求。大力開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動，為高技能人才參與高新技術(shù)開發(fā)、同行業(yè)技術(shù)交流等創(chuàng)造條件。三是健全技能人才分配激勵機制。建立職工憑職業(yè)技能資格和業(yè)績貢獻確定收入分配的機制，建立高技能人才表彰獎勵辦法。落實高技能人才社會保障權(quán)益，完善高技能人才社會保障制度。
(五)農(nóng)牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)
發(fā)展目標：以提高科技素質(zhì)、專業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)牧區(qū)實用人才帶頭人為重點，著力培養(yǎng)一大批推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富增收、數(shù)量充足的農(nóng)牧區(qū)實用人才隊伍。到2015年，農(nóng)牧區(qū)實用人才總量達到3.71萬人，科技特派員達到2000人；到2020年，農(nóng)牧區(qū)實用人才總量達到6萬人，科技特派員達到4000人，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1-2名示范帶動能力強的帶頭人。
主要舉措：一是完善農(nóng)牧區(qū)實用人才培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)部門、職業(yè)院校、農(nóng)廣校和黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等在實用人才培訓(xùn)中的主渠道作用，吸引省外和民營教育資源參與農(nóng)牧民教育培訓(xùn)工作，大規(guī)模開展農(nóng)牧區(qū)實用人才培訓(xùn)。二是大力培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)實用人才帶頭人隊伍。因地制宜、分類指導(dǎo)，按照“三區(qū)十帶”農(nóng)業(yè)和“三大區(qū)域”畜牧業(yè)發(fā)展格局，依托高原綠色牛羊生產(chǎn)、反季節(jié)蔬菜、中藏藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)和吸引一批農(nóng)牧區(qū)實用人才帶頭人。以農(nóng)牧區(qū)種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀人、專業(yè)合作社負責(zé)人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主要對象，以規(guī)?；N植養(yǎng)殖、地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、農(nóng)牧業(yè)信息化、鄉(xiāng)村旅游等為主要創(chuàng)業(yè)項目，采取傳幫帶、請進來走出去、頂崗實踐等靈活多樣方式，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、資金扶持和技術(shù)支持，大力培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)人才隊伍。三是擴大農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模。繼續(xù)實施“陽光工程”、“雨露計劃”，依托各類職業(yè)院校和東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢培訓(xùn)資源和就業(yè)渠道，不斷加大企業(yè)直培和訂單培訓(xùn)力度，努力打造“拉面經(jīng)濟”、土族刺繡、黃南熱貢藝術(shù)等不同類型特色勞務(wù)品牌。四是促進農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。落實青海省農(nóng)牧業(yè)科技合作協(xié)議，大力開展技術(shù)應(yīng)用研究，培育農(nóng)牧業(yè)科技優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，帶動提高科研人才技術(shù)研發(fā)水平。充分發(fā)揮省級科研部門和院校作用，加快建立科研與生產(chǎn)、科研與推廣緊密結(jié)合的科技機制，組織實施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，吸引各類農(nóng)牧業(yè)科技人才以技術(shù)入股、成果折股的形式參與、實行技術(shù)協(xié)作和資本聯(lián)合的有機結(jié)合，實現(xiàn)成果快速轉(zhuǎn)化。五是完善對農(nóng)牧區(qū)實用人才的服務(wù)措施。制定以知識、技能、業(yè)績、貢獻為主要內(nèi)容的農(nóng)牧區(qū)實用人才認定標準，擴大職業(yè)資格證書制度在農(nóng)牧區(qū)的覆蓋面。建立以縣為主的農(nóng)牧業(yè)科技人員服務(wù)咨詢隊伍，積極為農(nóng)牧區(qū)實用人才提供科技信息服務(wù)。
(六)社會工作人才隊伍建設(shè)
發(fā)展目標：適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一支能夠運用專業(yè)知識和方法，進行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、行為矯正等社會服務(wù)工作的職業(yè)化、專業(yè)化社會工作人才隊伍。到2015年，社會工作人才總量達到5000人；到2020年，社會工作人才總量達到7500人。
主要舉措：一是加大社會工作人才培養(yǎng)力度。根據(jù)社會工作的人才需求，逐步建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系，拓寬人才增量來源。鼓勵各類社會工作人員參加進修、實習(xí)、短訓(xùn)、函授等，大力提高現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。加強社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。在省屬高校和各級各類干部培訓(xùn)機構(gòu)中設(shè)立若干社會工作專業(yè)實習(xí)和繼續(xù)教育基地。二是合理設(shè)置社會工作崗位。按照“分類指導(dǎo)、分級管理、科學(xué)合理、精簡效能”的原則，研究提出社會工作崗位設(shè)置意見，充實社會管理和公共服務(wù)部門，配備社會工作專門人員。加大財政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，大力發(fā)展公益性社會團體和民辦社會服務(wù)機構(gòu)，逐步建立政府購買社會服務(wù)機制，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。三是建立社會工作人才評價體系。組織發(fā)動各系統(tǒng)內(nèi)的社會工作人員積極參加助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，逐步形成考核認定和考評結(jié)合的社會工作者職業(yè)水平評價體系。四是完善社會工作人才激勵機制。規(guī)范社會工作人才的薪酬和保險待遇，逐步提高社會工作人才的地位、職業(yè)威望和職業(yè)生涯發(fā)展空間。維護服務(wù)對象和社會工作者的合法權(quán)益，加快建立社會工作者與志愿者的聯(lián)動機制，逐步形成社會工作者引領(lǐng)志愿者共同服務(wù)社會的運行體系。