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七、完善人才發(fā)展的體制機(jī)制
(一)完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制
堅持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。健全各級黨委抓人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，建立重大政策、重要工作部署的決策機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動的人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作列入各級黨政班子的考核內(nèi)容。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項(xiàng)報告制度。完善黨委直接聯(lián)系專家制度，發(fā)揮高層次人才決策咨詢的智囊團(tuán)作用。
(二)改進(jìn)人才管理方式
建立健全政府宏觀調(diào)控、市場合理配置、用人單位自主管理的人才發(fā)展管理體制，推動人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。理清人才工作各項(xiàng)政策法規(guī)，推動人才工作職能部門進(jìn)一步簡政放權(quán)，取消不利于人才發(fā)展的行政限制和干預(yù)，減少人才評價、流動和使用等環(huán)節(jié)中的行政審批事項(xiàng)，落實(shí)用人單位自主權(quán)。
(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制
把社會主義價值體系教育貫穿人才培養(yǎng)開發(fā)全過程，不斷提高各類人才的思想道德水平。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極發(fā)展高中階段教育，探索以就業(yè)為導(dǎo)向、以市場為主導(dǎo)的職業(yè)教育資源配置模式，深化高校教育體制改革、調(diào)整優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力構(gòu)建與社會需求相適應(yīng)的現(xiàn)代國民教育體系。大力推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會化，積極發(fā)展繼續(xù)教育，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院干部教育培訓(xùn)的主渠道作用，有效利用和優(yōu)化整合高校、職業(yè)院校等各種教育培訓(xùn)資源，加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，形成廣覆蓋、多層次、開放式的終身教育網(wǎng)絡(luò)，推動學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化用人單位在人才教育培訓(xùn)中的主體地位，完善各類人才脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修、崗位培訓(xùn)和對外交流等繼續(xù)教育制度，不斷增強(qiáng)對用人單位和個人培訓(xùn)學(xué)習(xí)的激勵約束力度。
(四)創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制
建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，把重點(diǎn)目標(biāo)績效考核和群眾認(rèn)可作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的主要依據(jù)，分類評價黨政人才。以市場和出資人認(rèn)可為依據(jù)，以經(jīng)營業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為主要標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制，逐步建立量化評價、以考代評、考評結(jié)合的人才評價方式。改進(jìn)和完善科技成果評審制度。完善技能人才職業(yè)資格證書制度，建立健全社會化的技能人才評價認(rèn)定體系。建立在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機(jī)制。健全舉才薦才的社會化機(jī)制。
(五)創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制
改革各類人才選拔任用方式和方法，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，完善黨政人才公開選拔、競爭上崗、公推公選等辦法。健全國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制，建立市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度，加大市場化選聘力度。深化事業(yè)單位人事制度改革，全面推行和完善聘用制和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人才由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
(六)完善人才流動配置機(jī)制
充分發(fā)揮市場配置人才的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)人力資源市場體系建設(shè)，建立以市場機(jī)制為主導(dǎo)，政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的人才流動機(jī)制。推進(jìn)引進(jìn)人才工作居住證制度，逐步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、所有制等限制。建立人才供需預(yù)測和調(diào)控機(jī)制，定期不定期地向社會發(fā)布預(yù)測信息。加強(qiáng)政府對人才向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域流動的宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才的合理流動和配置。根據(jù)“四區(qū)兩帶一線”的功能區(qū)域布局，引導(dǎo)各類人才合理分布。
(七)完善人才激勵保障機(jī)制
建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與工作業(yè)績緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價值，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制。加強(qiáng)對收入分配的宏觀管理，制定知識、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，探索專業(yè)技術(shù)人才按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的自主靈活分配辦法，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)等激勵政策。繼續(xù)完善省級優(yōu)秀專家和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才選拔機(jī)制，健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的多元化人才獎勵體系。加快完善社會保障制度體系，健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保障制度。保護(hù)各類人才享有創(chuàng)造成果。研究制定人才商業(yè)補(bǔ)充保險制度，支持用人單位按規(guī)定為各類人才建立商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，依法調(diào)處人事勞動爭議。