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五、完善人才發(fā)展的重大政策
(一)實施人才資本優(yōu)先積累的投入政策
把人才發(fā)展主要指標(biāo)列入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，實行目標(biāo)責(zé)任管理。改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中資源利用和要素投入的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才投入優(yōu)先。加大公共財政投入力度，建立人才發(fā)展財政預(yù)決算制度，設(shè)立人才發(fā)展重大項目專項資金，確保政府教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度，到2020年，人才投入占財政支出的比例達(dá)到中西部省份平均水平。
(二)實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策
制定推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校和職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)等實行財稅優(yōu)惠，支持和鼓勵用人主體參與創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向流動制度，引導(dǎo)、鼓勵和規(guī)范學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界優(yōu)秀人才到高校從事教學(xué)兼職。在高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇。建立省自然科學(xué)基金，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。加大對社會公益類科研機(jī)構(gòu)的投入力度。
(三)實施引導(dǎo)人才向農(nóng)牧區(qū)基層和艱苦地區(qū)流動政策
完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，實施積極的大中專畢業(yè)生就業(yè)政策，完善各項社會保障措施，鼓勵和引導(dǎo)人才流向農(nóng)牧區(qū)基層和艱苦地區(qū)。做好到村(社區(qū))任職的高校畢業(yè)生選聘、培養(yǎng)、管理和使用工作，積極向中央爭取行政編制和相應(yīng)的財政轉(zhuǎn)移支付政策。制定具有普遍約束力的公職人員到基層服務(wù)鍛煉的派遣和輪調(diào)制度，提高省級黨政機(jī)關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。積極培養(yǎng)和引進(jìn)我省基層和農(nóng)村牧區(qū)需要的各類人才和智力，對帶有高新技術(shù)成果、項目的引進(jìn)人才，根據(jù)項目情況提供相關(guān)服務(wù)，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境和工作條件。完善科技特派員制度，推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)業(yè)行動。
(四)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策
完善鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的政策措施，充分利用藏區(qū)建設(shè)項目、柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)循環(huán)區(qū)建設(shè)項目以及我省加大生態(tài)、旅游、特色產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，扶持我省各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)發(fā)展，形成重大科研項目、研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的科研創(chuàng)業(yè)基地。落實國家鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的稅收、貼息等優(yōu)惠政策，對高層次人才領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供金融服務(wù)。制定政府資助科研項目的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移制度。繼續(xù)落實大中專畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)補(bǔ)貼政策規(guī)定，并給予小額擔(dān)保貸款和貼息的優(yōu)惠政策。
(五)實施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策
拓展黨政人才來源渠道，加大黨政機(jī)關(guān)公開選拔人才力度，提供一定比例崗位面向企事業(yè)單位選拔人才。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職制度，打破身份限制，擴(kuò)大交流任職范圍，鼓勵黨政機(jī)關(guān)人員向企事業(yè)單位雙向流動。加強(qiáng)人才交流中知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)核心技術(shù)和商業(yè)秘密的保護(hù)，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。
(六)實施積極的引智引才政策
設(shè)立重點項目人才需求信息庫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和重大項目上，合理、有效、優(yōu)先引進(jìn)各類人才和智力。進(jìn)一步完善柔性人才引進(jìn)制度，建立政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、合同約束、來去自由的人才流動機(jī)制。積極引進(jìn)國外專家和智力，制定和實施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才和海外科技人才來青工作服務(wù)計劃。對我省急需緊缺的各類高層次人才，可不受用人單位編制、工資總額和戶籍所在地限制引進(jìn)。加大招商引才工作力度，對來青投資或向我省生產(chǎn)企業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和轉(zhuǎn)讓科技成果的單位和個人，可優(yōu)先享受我省引進(jìn)人才在經(jīng)費資助、稅費減免、醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。
(七)實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策
制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才隊伍建設(shè)意見，消除不利于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人才成長、引進(jìn)和發(fā)揮作用的體制和政策障礙，在政府獎勵、職稱評定、教育培訓(xùn)、成果申報、參與社會管理等方面一視同仁。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才平等享受。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才平等開放。建立和完善人才服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、合理流動、自我發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，保障個人的合法權(quán)益。
(八)實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策
完善人才公共服務(wù)政策法規(guī)體系，根據(jù)工作開展情況，及時向社會發(fā)布《人才公共服務(wù)指導(dǎo)目錄》。依托人才服務(wù)、人事考試、人事培訓(xùn)等三大現(xiàn)有服務(wù)平臺，抓好已有公共服務(wù)項目建設(shè)，著力打造我省人才公共服務(wù)品牌。支持人才公共服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)對公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成融公共服務(wù)、市場服務(wù)、社會服務(wù)為一體、相互補(bǔ)充的人才發(fā)展服務(wù)體系。建立人才信息統(tǒng)計、發(fā)布制度，完善“青海人才市場網(wǎng)”的管理服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)招聘人才的規(guī)模。發(fā)展和規(guī)范各類人才社會中介組織，健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的人才服務(wù)體系。
(九)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策
把創(chuàng)造和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)作為自主創(chuàng)新的重要目標(biāo)，制定激勵政策，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。政府科技計劃對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和項目重點支持。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。建立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，對取得自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果予以適當(dāng)補(bǔ)助。對職務(wù)技術(shù)成果視成果轉(zhuǎn)化后生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益給予獎勵，依法保護(hù)非職務(wù)技術(shù)成果完成人的合法權(quán)益。支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定工作，推動我省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。