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二、2011年全省及省本級預(yù)算收支安排意見
2011年全省財政收支矛盾依然十分突出，實施個人所得稅改革，調(diào)整增值稅征收范圍，將對我省財政收入增長帶來影響；繼續(xù)落實積極的財政政策，應(yīng)對通貨膨脹壓力，加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等領(lǐng)域改革，都將給各級財政帶來較大支出壓力。但是我國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，進(jìn)一步落實振興東北老工業(yè)基地政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步擴(kuò)大國內(nèi)消費需求，特別是近幾年我省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施改善加速了旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，都將對財政增收產(chǎn)生積極影響。
圍繞省委中心工作，全省預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”總體部署，繼續(xù)實施積極的財政政策，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面支持力度，切實保障和改善民生；支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支，加強(qiáng)財政科學(xué)管理，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財政管理績效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
按照上述指導(dǎo)思想，2011年全省及省本級預(yù)算安排堅持以下基本原則：一是積極穩(wěn)妥保平衡。財政收入預(yù)算安排與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，保持適當(dāng)?shù)脑鲩L速度和合理收入規(guī)模；按照國務(wù)院和財政部不得編制赤字預(yù)算的要求，堅持預(yù)算收支平衡。二是統(tǒng)籌兼顧保重點。提高教育支出比例，優(yōu)先安排社會保障和安居工程等民生支出；統(tǒng)籌整合資源，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化以及交通基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)支出。三是厲行節(jié)約控支出。按照國家要求，對公務(wù)購車用車、會議、接待、出國(境)等支出實行零增長。
根據(jù)以上基本原則，2011年預(yù)算安排情況是：全省地方財政收入1234.5億元，增長15%。其中，一般預(yù)算收入846.4億元，增長12%；基金預(yù)算收入388.1億元，增長22.1%。全省地方財政支出2206.2億元，增長16.5%。其中，一般預(yù)算支出1824.6億元，增長13.6%；基金預(yù)算支出381.6億元，增長32.8%。省本級地方財政收入222億元，下降2.3%。其中，一般預(yù)算收入178.4億元，增長8.7%；基金預(yù)算收入43.6億元，下降31%。省本級地方財政支出394.8億元，增長3%。其中，一般預(yù)算支出352.7億元，增長1.1%；基金預(yù)算支出42.1億元，增長22.4%。根據(jù)目前國家已告知的轉(zhuǎn)移支付補助資金數(shù)額，2011年國家補助我省各類轉(zhuǎn)移支付資金980.9億元，省補助市縣各類轉(zhuǎn)移支付資金821.5億元，全省和省本級財政收支保持平衡。