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（四）加大教育文化投入，促進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展。這方面重點(diǎn)項(xiàng)目支出共安排133.77億元，比上年預(yù)算增加27.43億元。一是切實(shí)加大基礎(chǔ)教育投入。安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金43.86億元，在連續(xù)多年提高定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年將農(nóng)村初中、小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)定額分別提高到800元和600元，將農(nóng)村初中、小學(xué)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1000元和750元。安排中小學(xué)危房改造、“兩熱一暖一改”工程等資金4.49億元，進(jìn)一步改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。安排3000萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，引導(dǎo)各地加快發(fā)展學(xué)前教育。二是大幅度增加高等教育和職業(yè)教育投入。安排省屬學(xué)校發(fā)展資金63.25億元，將普通本科高校的生均定額提高1200元，將高職及技工學(xué)校的生均定額提高400元，加上各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和中央補(bǔ)助，使省屬普通本科高校的生均撥款水平達(dá)到9500元。安排9025萬(wàn)元，對(duì)8所市屬本科高校按生均600元予以補(bǔ)助。安排高校債務(wù)化解獎(jiǎng)勵(lì)資金1億元，引導(dǎo)高校統(tǒng)籌各類(lèi)資金，積極化解債務(wù)。安排骨干學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)及師資培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)3.36億元，支持實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程。安排中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)示范工程及職業(yè)教育技能大賽經(jīng)費(fèi)5500萬(wàn)元，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。三是健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。安排高校和職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金6.54億元，將高校助學(xué)金平均標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到3000元。安排5300萬(wàn)元，將中等職業(yè)學(xué)校城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生全部納入免費(fèi)范圍。安排普通高中國(guó)家助學(xué)金5400萬(wàn)元，將資助范圍由在校生的8%提高到10%，資助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1000元提高到1500元。安排國(guó)家助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等7600萬(wàn)元，支持做好生源地信用助學(xué)貸款工作。四是大力支持文化體育事業(yè)發(fā)展。安排1.32億元，支持藝術(shù)創(chuàng)作、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋及基層文化設(shè)施建設(shè)。安排2.80億元，支持省會(huì)文化藝術(shù)中心建設(shè)，并對(duì)全省免費(fèi)開(kāi)放博物館、紀(jì)念館及省博物館新館運(yùn)轉(zhuǎn)等給予補(bǔ)助。安排宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1.95億元，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及文物保護(hù)征集、藝術(shù)人才培養(yǎng)、泰山文藝獎(jiǎng)等經(jīng)費(fèi)9122萬(wàn)元。安排第八屆全省民族運(yùn)動(dòng)會(huì)及備戰(zhàn)第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等經(jīng)費(fèi)6910萬(wàn)元。
（五）加大就業(yè)和社保投入，完善社會(huì)保障體系。這方面重點(diǎn)項(xiàng)目支出共安排91億元，比上年預(yù)算增加33.48億元。一是支持實(shí)施積極的就業(yè)政策。安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金2.40億元，在落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策基礎(chǔ)上，積極支持大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，并對(duì)在財(cái)政困難縣見(jiàn)習(xí)的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)助。安排技能扶貧、高級(jí)技工培訓(xùn)和就業(yè)管理等經(jīng)費(fèi)8700萬(wàn)元，重點(diǎn)支持貧困家庭子女免費(fèi)就讀技工學(xué)校，提高就業(yè)技能，促進(jìn)脫貧致富。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。安排4.15億元，將全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大到60%以上，鼓勵(lì)有條件的地方加快試點(diǎn)步伐。安排7.96億元，將將ian全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1400元。安排優(yōu)撫補(bǔ)助及醫(yī)療保障資金2.30億元，落實(shí)國(guó)家優(yōu)撫提標(biāo)政策。安排省屬低保人員生活保障及社會(huì)救助資金2.02億元，保障城市低收入群體基本生活。安排8851萬(wàn)元，對(duì)重度貧困殘疾人每人每月給予不低于50元的生活補(bǔ)貼，并確保集中及分散撫養(yǎng)孤兒每月基本生活費(fèi)不低于1000元和600元。安排2.90億元，落實(shí)省屬特困單位離休干部醫(yī)療費(fèi)屬地統(tǒng)籌、困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)助及百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼等政策。安排救災(zāi)資金1500萬(wàn)元。三是積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。安排36.98億元，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。安排7000萬(wàn)元，將地方依法關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍。安排3.46億元，全面推開(kāi)基本藥物制度改革，對(duì)全省政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償。安排2.62億元，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元。安排2億元，提升村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)能力。安排1.25億元，支持國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、省精神衛(wèi)生中心門(mén)診樓等項(xiàng)目建設(shè)。安排食品藥品監(jiān)督執(zhí)法檢驗(yàn)及藥品抽檢經(jīng)費(fèi)等1.48億元，維護(hù)食品藥品衛(wèi)生安全。安排1.60億元，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。繼續(xù)安排醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展、計(jì)劃免疫、殘疾人康復(fù)等經(jīng)費(fèi)6.30億元。四是大力支持保障性安居工程建設(shè)。安排5億元（含政府性基金1.70億元），對(duì)各地廉租住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃房建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)各級(jí)加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。
（六）加大轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。結(jié)合中央財(cái)政支持，安排財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付200.88億元（不含專(zhuān)款）。其中：農(nóng)村稅費(fèi)改革和村干部報(bào)酬轉(zhuǎn)移支付68.69億元，主要用于彌補(bǔ)農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層經(jīng)費(fèi)缺口；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金76.20億元，為基層政府實(shí)施公共管理、落實(shí)民生政策提供財(cái)力保障；工資性轉(zhuǎn)移支付39.98億元，主要用于補(bǔ)助困難地區(qū)工資發(fā)放；均衡性轉(zhuǎn)移支付等12.21億元，主要用于對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付1.80億元，加大黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)力度；革命老區(qū)和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付2億元，主要用于支持國(guó)家確定的革命老區(qū)貧困縣和資源枯竭型城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，安排1.53億元，用于對(duì)口支援西藏、新疆、青海以及與重慶開(kāi)展扶貧協(xié)作。安排10.94億元，主要用于實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革省級(jí)配套、社會(huì)治安綜合治理和公安交警專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，深入推進(jìn)“平安山東”建設(shè)。
另外，安排預(yù)備費(fèi)6億元，比上年預(yù)算增加5000萬(wàn)元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中出臺(tái)的政策性增支、自然災(zāi)害救助及其他不可預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。
按照以上收支安排意見(jiàn)，省級(jí)一般預(yù)算收支平衡情況是：2011年省級(jí)當(dāng)年一般預(yù)算收入338.35億元，加地方政府債券收入、中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、市上解收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1405.85億元，收入共計(jì)1744.20億元；省級(jí)當(dāng)年財(cái)力安排支出768.06億元，加中央專(zhuān)款支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出、地方政府債券轉(zhuǎn)貸市縣支出以及用非稅收入安排的支出等976.14億元，支出共計(jì)1744.20億元。收支相抵，預(yù)算安排是平衡的。在上述支出中，按現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定，列省本級(jí)的當(dāng)年一般預(yù)算支出為562.90億元（分科目安排情況見(jiàn)附表），相同口徑比上年增長(zhǎng)5.0%。其中：農(nóng)業(yè)支出93.23億元，增長(zhǎng)14.2%；教育支出91.07億元，增長(zhǎng)15.7%；科技支出18.0億元，增長(zhǎng)24.5%，均高于經(jīng)常性收入增幅。