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三、2011年財(cái)政工作重點(diǎn)
為圓滿完成財(cái)政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，2011年工作中，堅(jiān)持“四個(gè)突出”，圍繞八項(xiàng)關(guān)鍵舉措，著手抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
●支持?jǐn)U大消費(fèi)。落實(shí)完善調(diào)節(jié)收入分配的各項(xiàng)政策措施。多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。完善家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，增加居民即期消費(fèi)。
●支持投資較快增長。積極爭取中央公共投資和財(cái)政部代理發(fā)行政府債券。積極利用外國政府和國際金融組織貸款。在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過強(qiáng)化政府性資產(chǎn)、資源、資本、資金整合運(yùn)作，支持政府投融資平臺體系建設(shè)，促使其健康發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)帶動作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取政府購買服務(wù)、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款補(bǔ)貼等多種方式，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域。
●積極服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
●支持推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金，集中力量支持推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)和六大高成長性行業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
●支持科技創(chuàng)新。完善財(cái)政科技投入管理，集中資金支持破解傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級技術(shù)瓶頸和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。支持推動創(chuàng)新人才隊(duì)伍和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心及科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研能力建設(shè)。
●支持招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)鼓勵(lì)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)稅政策。加大對開放平臺建設(shè)的支持力度。支持完善土地開發(fā)利用機(jī)制與人力資源保障機(jī)制，強(qiáng)化土地與人力資源保障。
●積極支持金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
●落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模。繼續(xù)通過獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大覆蓋地區(qū)，推進(jìn)籌建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。
●增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大幅增加投入，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。大力支持中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造。積極整合、統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目資金，形成合力大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
●支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)畜禽疫病防控資金，支持千萬噸奶業(yè)工程建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度。
●改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到50%。著力支持解決農(nóng)村飲水不安全問題。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，確保按時(shí)完成第二批南水北調(diào)移民搬遷安置任務(wù)。
●支持加大扶貧工作力度。深入推進(jìn)財(cái)政扶貧開發(fā)，加強(qiáng)財(cái)政扶貧政策與其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效銜接。
（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)產(chǎn)城互動。支持提高城市綜合承載能力和解決進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會保障等問題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。支持積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
●促進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善政策體系，支持綜合交通體系、能源基地、水利設(shè)施、“數(shù)字河南”等建設(shè)。