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（五）支持加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
●推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。支持重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和建筑節(jié)能。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策。促進(jìn)發(fā)展新能源、生物能源和可再生能源。全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)重金屬污染治理以及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)綜合治理。支持對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治。支持林權(quán)制度和國有林場(chǎng)改革，擴(kuò)大林業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼試點(diǎn)規(guī)模，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。
（六）支持加快文化強(qiáng)省建設(shè)
●支持文化事業(yè)發(fā)展。支持全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程和中原文化藝術(shù)學(xué)院、省圖書館新館、省博物院二期等重大文化設(shè)施建設(shè)。保障博物館、紀(jì)念館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。加大重點(diǎn)文物和大遺址保護(hù)力度。
●支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中扶持有線電視數(shù)字化改造、中原數(shù)字出版基地等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)支持10個(gè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展。
●支持文化體制改革。認(rèn)真落實(shí)文化體制改革財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化單位改革。
（七）支持保障和改善民生
●支持就業(yè)與社會(huì)保障。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策扶持范圍，做好就業(yè)扶持和援助等工作。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供應(yīng)和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助水平正常調(diào)整機(jī)制。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%以上，支持未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助水平。建立孤兒基本生活保障制度。支持實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度全覆蓋。促進(jìn)殘疾人社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。
●支持大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。大幅度增加財(cái)政資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。積極發(fā)展公共租賃住房，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。
●支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。支持啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，解決“入園難”問題。鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。支持實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)校舍安全工程等項(xiàng)目建設(shè)。以更大力度支持職業(yè)教育發(fā)展，完善職教攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金加大職業(yè)教育投入。加大重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科支持力度，逐步提高高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，幫助高?；鈧鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高高等教育質(zhì)量。
●支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和多渠道補(bǔ)償。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到不低于25元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。繼續(xù)支持做好人口和計(jì)劃生育工作。支持廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
●發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)和應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的作用。大力支持蔬菜等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，及時(shí)通過臨時(shí)補(bǔ)貼保障低收入群體的基本生活。對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等部分公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)貼。
（八）加強(qiáng)財(cái)政管理
●加強(qiáng)收入征管。堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范各類非稅收入管理，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增速“高于全國地方平均水平，力爭(zhēng)高于中部地區(qū)平均水平”的目標(biāo)。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府非稅收入全部納入預(yù)算管理。按照中央統(tǒng)一部署，落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域增值稅改革試點(diǎn)以及個(gè)人所得稅、資源稅改革等政策。
●加強(qiáng)支出管理。嚴(yán)格控制一般性支出。黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)定額維持上年水平。公務(wù)購車、接待、會(huì)議、出國等支出實(shí)行零增長。嚴(yán)格控制各類論壇、慶典活動(dòng)，除省委、省政府安排的活動(dòng)外，單位舉辦的活動(dòng)財(cái)政不安排資金。強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快支出進(jìn)度。年初人代會(huì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出預(yù)算，9月底前全部下達(dá)完畢。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金本年全部完成支出。落實(shí)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》及我省實(shí)施辦法，超收收入安排當(dāng)年支出、上級(jí)政府追加的可統(tǒng)籌安排財(cái)力引起預(yù)算變動(dòng)等事項(xiàng)，報(bào)人大常委會(huì)審批。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、投資評(píng)審、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等各項(xiàng)改革。
●加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效管理。加大財(cái)政監(jiān)督和績效管理制度建設(shè)和落實(shí)工作力度，確保財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，監(jiān)督檢查和跟蹤問效進(jìn)行到哪里。加快推進(jìn)預(yù)算公開和財(cái)政法制建設(shè)工作，促進(jìn)依法行政和依法理財(cái)。自覺接受人大及其常委會(huì)和社會(huì)各方面監(jiān)督。
各位代表，2011年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政支撐體系，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻(xiàn)。