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（三）財(cái)政管理與改革情況。
1.調(diào)整完善財(cái)政體制，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。一是調(diào)整完善省以下財(cái)政體制。積極穩(wěn)妥研究新一輪省以下財(cái)政體制，計(jì)劃通過(guò)調(diào)整財(cái)政體制集中一定的財(cái)力，增強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌能力，新增財(cái)力主要用于均衡區(qū)域間財(cái)力差距，緩解基層財(cái)政困難，推進(jìn)我省城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。二是建立縣以下政權(quán)基本財(cái)力保障機(jī)制。在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，保障縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村級(jí)基本支出需要，為各地區(qū)基層政權(quán)和組織供給“底線均等”的基本公共服務(wù)提供必需的財(cái)力保障，緩解基層財(cái)政困難。三是建立生態(tài)激勵(lì)和生態(tài)補(bǔ)助相結(jié)合的財(cái)政機(jī)制。通過(guò)調(diào)整完善現(xiàn)行激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，對(duì)我省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的生態(tài)發(fā)展區(qū)域，引入生態(tài)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，將省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付與縣域生態(tài)環(huán)境改善成果掛鉤，在保生態(tài)發(fā)展區(qū)域基本運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)其改善環(huán)境的內(nèi)在動(dòng)力，形成生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持生態(tài)地區(qū)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。四是積極推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)工作。從2010年10月1日起選擇興寧市、南雄市、紫金縣和封開(kāi)縣作為試點(diǎn)實(shí)行省直管縣財(cái)政改革，減少財(cái)政管理層級(jí)，增強(qiáng)基層政權(quán)提供基本公共服務(wù)能力。五是探索建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。在繼續(xù)加大省對(duì)市縣縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，逐步建立區(qū)域間橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化發(fā)達(dá)地區(qū)先富幫后富的政治責(zé)任。
2.積極推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。按照加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理和基層財(cái)政建設(shè)的要求，不斷拓展財(cái)政管理改革的深度與廣度，完善公共財(cái)政管理框架體系。在部門(mén)預(yù)算方面，進(jìn)一步完善省級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目編制體系，提高預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性和均衡性，認(rèn)真做好省級(jí)預(yù)算公開(kāi)工作。在國(guó)庫(kù)集中支付改革方面，將省級(jí)所有財(cái)政支出、預(yù)撥資金、部分省對(duì)下級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入集中支付范圍，逐步擴(kuò)大省對(duì)下級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)模；推進(jìn)財(cái)政支出管理電子平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)省級(jí)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革，省一級(jí)預(yù)算單位100%納入改革范圍；推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算改革，21個(gè)地級(jí)市本級(jí)全面啟動(dòng)改革試點(diǎn)；積極開(kāi)展財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革。在政府采購(gòu)方面，在全國(guó)率先出臺(tái)地方性法規(guī)，從2010年3月1日起實(shí)施《廣東省實(shí)施〈政府采購(gòu)法〉辦法》；抓好我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策落實(shí)；繼續(xù)推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。在“收支兩條線”管理方面，加強(qiáng)非稅收入征管，推進(jìn)非稅收入征管電子信息化建設(shè)。在績(jī)效評(píng)價(jià)改革方面，起草基本公共服務(wù)均等化績(jī)效考評(píng)辦法；完善部門(mén)預(yù)算專項(xiàng)支出目標(biāo)審核工作機(jī)制。在資產(chǎn)管理方面，加大資產(chǎn)收益監(jiān)管力度，規(guī)范各單位資產(chǎn)配置行為；加快推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在財(cái)政監(jiān)督方面，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政資金垂直監(jiān)督；拓寬會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查范圍和內(nèi)容，探索建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管新機(jī)制；深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。
（四）落實(shí)省人大預(yù)算決議有關(guān)情況。
1.認(rèn)真研究落實(shí)省十一屆人大三次會(huì)議對(duì)預(yù)算的決議及省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見(jiàn)。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善激勵(lì)性財(cái)政機(jī)制，對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)引入生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政體制；推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，探索建立橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點(diǎn)；研究建立縣以下政權(quán)基本財(cái)力保障機(jī)制。進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，狠抓增收節(jié)支；加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)非稅收入監(jiān)控，提高財(cái)政收入質(zhì)量；推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，完善預(yù)算報(bào)表體系，規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目名稱，提高預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化水平。著力改善和保障民生，加大“三農(nóng)”投入力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；加大教育投入力度，重點(diǎn)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”問(wèn)題；加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)；加大社會(huì)保障投入力度，重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾“老有所養(yǎng)”問(wèn)題。
2.認(rèn)真研究落實(shí)省人大代表意見(jiàn)建議。堅(jiān)持把辦好建議工作作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持把“讓代表滿意，讓群眾受益”作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決代表們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2010年共承辦省十一屆人大三次會(huì)議代表建議255件，比上年增加9件，其中主辦件51件、協(xié)辦件204件。主辦件中，建議所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的共 32件，建議所提問(wèn)題列入年度計(jì)劃解決的共4件，列入規(guī)劃逐步解決的共12件，因目前條件所限及其他原因無(wú)法解決或供有關(guān)部門(mén)參考的共3件，分別占主辦件總件數(shù)的62％、8％、24％、6％。在辦理人大建議過(guò)程中堅(jiān)持“實(shí)事求是、積極而為、高效務(wù)實(shí)”的工作思路，努力創(chuàng)造條件，拓展辦理深度，在解決問(wèn)題、辦出實(shí)效上下功夫，力求做到辦理一件建議、解決一批類似問(wèn)題、推動(dòng)一個(gè)方面的工作，增強(qiáng)辦理工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效，推動(dòng)代表的“良策”變成實(shí)實(shí)在在的工作成果。
2010年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全省各級(jí)政府和各部門(mén)密切配合、共同努力下，預(yù)算執(zhí)行等財(cái)政工作取得新進(jìn)展。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在財(cái)政運(yùn)行和管理工作中還存在一些問(wèn)題，包括：預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)的基層財(cái)政比較困難，財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制及轉(zhuǎn)移支付制度尚需進(jìn)一步完善；財(cái)政基礎(chǔ)管理仍需加強(qiáng)，資金使用效益有待提高等。我們將高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)采取有效措施，努力加以解決。