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（三）2010年全區(qū)與自治區(qū)本級政府性基金及國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.全區(qū)與自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2010年,全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入693.11億元，其中：當(dāng)年基金收入525.81億元，上年結(jié)余134.46億元，上級補(bǔ)助收入32.84億元。當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出472.21億元，收支相抵，年終滾存結(jié)余220.90億元。
自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算總收入137.04億元，其中：當(dāng)年基金收入54.89億元，上年結(jié)余49.31億元，上級補(bǔ)助收入32.84億元。當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出42.45億元，補(bǔ)助下級支出47.63億元，收支相抵，年終滾存結(jié)余46.96億元。
2.自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施情況。
建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，是我國政府預(yù)算管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在2009年自治區(qū)直屬國有企業(yè)資本經(jīng)營收益收繳試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，2010年，自治區(qū)繼續(xù)在自治區(qū)國資委和農(nóng)墾局監(jiān)管的44戶企業(yè)中試行國有資本收益收繳試點(diǎn)，當(dāng)年國有資本收益收入1.29億元。支出方面，自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌20%用于支持自治區(qū)直屬國有企業(yè)全局性的改革發(fā)展，主要用于支持國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級政策；余下80%實(shí)行收支定向掛鉤，由自治區(qū)財(cái)政通過增加資本金方式返還上繳企業(yè)。
（四）2010年全區(qū)與自治區(qū)本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
1.突出重點(diǎn)，全力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是擴(kuò)大政府公共投資。全區(qū)累計(jì)爭取中央財(cái)政基建以及其它各類重點(diǎn)公共投資超過164億元，自治區(qū)本級財(cái)政多渠道配套落實(shí)資金，確保了重大項(xiàng)目早實(shí)施、早見效。二是大力支持交通建設(shè)。各級財(cái)政堅(jiān)持以財(cái)政投入為引導(dǎo)，通過市場化運(yùn)作方式大力支持實(shí)施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，其中自治區(qū)財(cái)政安排航線培育資金1億元、南寧機(jī)場建設(shè)資金3億元、西江黃金水道建設(shè)資金3億元、公路鐵路建設(shè)資金30多億元，積極支持國省道干線公路和農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)。三是著力培育和壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力支持“兩區(qū)一帶”加快發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政安排北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11億元，千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10億元，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金1.43億元，支持柳州汽車城建設(shè)資金1億元、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億元。支持我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。四是積極推動節(jié)能減排和自主創(chuàng)新。自治區(qū)財(cái)政多方籌措資金20多億元，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目；投入資金5.15億元，促進(jìn)科技攻關(guān)、科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。
2.統(tǒng)籌兼顧，狠抓增收節(jié)支不放松。
為完成年度預(yù)算收支計(jì)劃和確保收支平衡，面對嚴(yán)峻的財(cái)政減收增支形勢，各級財(cái)政部門從年初起就層層建立責(zé)任制，狠抓增收節(jié)支不放松。一是妥善處理好減稅減費(fèi)與增加收入的關(guān)系。在落實(shí)好中央擴(kuò)大內(nèi)需減免稅費(fèi)政策、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，密切配合稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收征管，杜絕各種有稅不征或減征、緩征行為。特別是國家信貸收縮及房地產(chǎn)政策調(diào)整后，各級財(cái)稅部門有針對性地采取措施，調(diào)整工作部署，在征收、管理、稽查等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，避免財(cái)政收入流失。二是在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上積極探索擴(kuò)大新的非稅收入征收領(lǐng)域，加大非稅收入的統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，深入挖掘增收潛力。三是始終堅(jiān)持厲行節(jié)約方針。在安排好各項(xiàng)重點(diǎn)支出的同時，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政支出管理，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴(yán)控制一般性支出。特別是自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制2010年一般性支出的通知》（桂辦發(fā)〔2010〕39號）后，各級財(cái)政部門狠抓落實(shí)，收到了較好效果。
3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大幅增加民生支出。
一是財(cái)政保障民生的投入力度明顯加大。各級財(cái)政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)社會薄弱環(huán)節(jié)投入，全區(qū)財(cái)政涉及民生的投入達(dá)1096億元，比上年增加239億元，增長21.8％，較好地保障了落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)民生政策的資金需要。二是全力支持為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。各級財(cái)政精心制訂方案，及時落實(shí)資金。自治區(qū)財(cái)政多渠道籌措資金215.9億元，涉及10大類37個子項(xiàng)目。三是全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。面對我區(qū)遭受的持續(xù)干旱、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，各級財(cái)政積極籌措抗旱救災(zāi)資金6.4億元、春耕生產(chǎn)資金30多億元、大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)資金23.58億元、抗洪救災(zāi)資金1.8億元，確保了災(zāi)區(qū)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)順利推進(jìn)。
4.深化改革，不斷深化財(cái)政管理體制機(jī)制。
一是扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)。14個試點(diǎn)縣財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，在減少財(cái)政管理層級、提高財(cái)政運(yùn)行效率、增強(qiáng)縣級政府調(diào)控能力等方面效果明顯，反映良好，為全面推行自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革奠定了基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法。適當(dāng)調(diào)整了績效性轉(zhuǎn)移支付考核指標(biāo)的權(quán)重。適當(dāng)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)支出的范圍，增加了9項(xiàng)涉及社保、教育、農(nóng)業(yè)等民生支出項(xiàng)目。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，對限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)給予適當(dāng)照顧，增加各市縣森林覆蓋率作為成本差異系數(shù)的考核指標(biāo)。三是進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算。全面編制政府性基金預(yù)算，穩(wěn)步推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點(diǎn)；繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳管理等改革。四是積極推動收入分配制度改革。義務(wù)教育學(xué)校績效工資政策全面落實(shí)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策加快實(shí)施；穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)整合運(yùn)營改革、農(nóng)村綜合改革等各項(xiàng)改革。五是完善財(cái)政投資管理機(jī)制。加大財(cái)政投資評審力度，提高項(xiàng)目支出預(yù)算管理的精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。
5.著眼績效，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政“兩基”“兩化”管理。
一是加強(qiáng)預(yù)算管理制度建設(shè)。自治區(qū)本級修訂了預(yù)算支出指標(biāo)管理辦法、大額專項(xiàng)資金管理辦法、全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦法等。此外，還進(jìn)一步完善了部門預(yù)算基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范了項(xiàng)目庫建設(shè)。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析。加快財(cái)政支出進(jìn)度，特別是強(qiáng)化了各預(yù)算單位支出執(zhí)行主體責(zé)任，促進(jìn)各預(yù)算單位加快項(xiàng)目前期工作，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益。三是建立健全財(cái)政支出考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)政支出進(jìn)度的量化考核，促進(jìn)各部門、各單位采取各種有效措施加快財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。四是完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控。通過規(guī)范財(cái)政資金撥付管理的職責(zé)權(quán)限、崗位設(shè)置，以及明確監(jiān)控范圍、監(jiān)控重點(diǎn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政資金支付管理。五是全面清理項(xiàng)目結(jié)余資金。對自治區(qū)本級各部門未按規(guī)定列入部門預(yù)算或一直未撥付資金的項(xiàng)目以及連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的非基建項(xiàng)目結(jié)余資金，由財(cái)政部門收回統(tǒng)籌安排使用。六是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)抓好“小金庫”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)做好擴(kuò)內(nèi)需保增長資金和各類涉及民生資金的監(jiān)管工作，確保財(cái)政資金及時落實(shí)到位。七是加快實(shí)施“金財(cái)工程”建設(shè)。加強(qiáng)大平臺建設(shè)，不斷提高財(cái)政信息綜合利用效率，為推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了技術(shù)支撐。