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2010年寧夏預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案報告
關(guān)鍵詞： 惠農(nóng)政策 科學(xué)發(fā)展觀 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 績效監(jiān)督 節(jié)能診斷 生均經(jīng)費 預(yù)算執(zhí)行 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 中職學(xué)校 電網(wǎng)企業(yè)
（二）一般預(yù)算支出執(zhí)行情況
2010年，全區(qū)各級財政部門圍繞中心工作，不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生的投入，財政支出總量突破500億元，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，較好的履行了財政職能作用。
自治區(qū)本級財政持續(xù)增加對新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、黃河金岸、內(nèi)陸開放體系的投入，積極保障自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的十項民生計劃資金需求，有力促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2010年，自治區(qū)本級財政用于教育、科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水、住房等七個方面的全口徑支出為202.1億元，增長22.8%，占全區(qū)這些方面支出的比重為66.9%，比上年提高1.8個百分點，有力推動了民生和社會事業(yè)發(fā)展。同時，自治區(qū)本級財政還安排工業(yè)和服務(wù)業(yè)支出30.5億元，增長25.2%，占全區(qū)這些方面支出的比重達(dá)到77.1%，較好的落實了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。以建設(shè)黃河金岸和固原區(qū)域性中心城市為重點，自治區(qū)財政還加大對市縣城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，完成城鄉(xiāng)社區(qū)支出21億元，增長85.7%。
圖2：2010年自治區(qū)本級一般預(yù)算全口徑支出的構(gòu)成情況
（三）自治區(qū)本級一般預(yù)算收入超收及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的情況
2010年自治區(qū)本級一般預(yù)算收入超收8.4億元，其中稅收超收52,059萬元，非稅收入超收32,394萬元。為了不斷提高預(yù)算管理規(guī)范化水平，主動接受人民代表大會對預(yù)算的審查監(jiān)督，切實提高財政資金的使用效益，按照財政部的要求，2010年年底，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立自治區(qū)財政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，自2010年起，自治區(qū)財政每年度的超收收入和均衡性轉(zhuǎn)移支付增量資金等來源，在扣除必要的支出后，當(dāng)年不再使用，全部安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，并轉(zhuǎn)至下年。以后年度預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的動用，以彌補年初預(yù)算出現(xiàn)的資金缺口為主。
據(jù)此，我們安排了200,960萬元的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，具體構(gòu)成是：（1）稅收收入超收52,059萬元；（2）非稅收入中的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有資源有償使用收入、其他收入超收4,701萬元；（3）中央財政補助的均衡性轉(zhuǎn)移支付實際數(shù)為102.92億元，剔除具有專門用途的生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付6.49億元，比年初預(yù)算安排的均衡性轉(zhuǎn)移支付增加14.42億元，全部列入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
自治區(qū)財政還將進(jìn)一步清理核實其他非稅收入收支情況、歷年結(jié)轉(zhuǎn)情況等，將可以用于預(yù)算平衡的資金，逐步轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中。