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2010年寧夏預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案報(bào)告
關(guān)鍵詞： 惠農(nóng)政策 科學(xué)發(fā)展觀 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 績(jī)效監(jiān)督 節(jié)能診斷 生均經(jīng)費(fèi) 預(yù)算執(zhí)行 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 中職學(xué)校 電網(wǎng)企業(yè)
2010年自治區(qū)財(cái)政主要工作情況是：
（一）圍繞第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)跨越發(fā)展
一是投資拉動(dòng)，健全財(cái)政資金引導(dǎo)運(yùn)作體系。發(fā)行地方政府債券26億元。61個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目列入政府信用平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款22億元。國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理[9]規(guī)模達(dá)到51億元。農(nóng)業(yè)綜合投資公司引導(dǎo)銀行新增支農(nóng)貸款12.7億元。財(cái)金聯(lián)動(dòng)，向黃河農(nóng)村商業(yè)銀行入股3億元，支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)外金融企業(yè)進(jìn)駐寧夏。村級(jí)互助資金試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到777個(gè)行政村。 二是項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)財(cái)政資源向重點(diǎn)項(xiàng)目集中。自治區(qū)財(cái)政安排沿黃各類建設(shè)資金近20億元，大力支持黃河金岸建設(shè)，促進(jìn)黃河金岸城鄉(xiāng)面貌和功能逐步完善，沿黃重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也得到較好保障。此外，自治區(qū)還投入20多億元用于中北部土地開(kāi)發(fā)整理、包蘭鐵路復(fù)線、寧夏大劇院、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、城市公廁、村級(jí)公益事業(yè)一事一議等項(xiàng)目。 三是政策撬動(dòng)，完善支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政制定了中小企業(yè)“百家成長(zhǎng)千家培育”[10]等一系列政策措施。集中力量支持“五大十特”工業(yè)園區(qū)[11]建設(shè)，增加對(duì)裝備制造業(yè)、“五優(yōu)一新”[12]產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的投入。 四是資金聯(lián)動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。整合8億多元扶持13個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。支持南部山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、馬鈴薯脫毒育種三級(jí)體系、春秋覆膜等重點(diǎn)工作。新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利、林業(yè)、扶貧、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工作的投入。寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
（二）圍繞轉(zhuǎn)變方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
一是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮財(cái)稅政策的帶動(dòng)作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。安排節(jié)能減排資金1億多元，支持淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能技術(shù)改造。全面啟動(dòng)財(cái)政支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作。制定了促進(jìn)軟件業(yè)和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，安排1億元加強(qiáng)須彌山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合6,000多萬(wàn)元支持“三大口岸”[13]和“九大物流園區(qū)”[14]建設(shè)，足額保障中阿經(jīng)貿(mào)論壇支出。完善機(jī)場(chǎng)建設(shè)與航線補(bǔ)貼政策。扶持農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)家電等產(chǎn)品下鄉(xiāng)和以舊換新工作，完成銷售額11億元，兌付率百分之百。 二是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。爭(zhēng)取中央將我區(qū)列為全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)，三年總投資近10億元。支持生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)資源節(jié)約利用。及時(shí)下?lián)苜Y金1.1億元做好階段性關(guān)停企業(yè)工作。為103家企業(yè)辦理再生資源退稅5,273萬(wàn)元。增加科技投入，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新體系、科技富民強(qiáng)縣等方面的工作。 三是增加群眾收入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼16億元。安排5.3億元促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金每人每月調(diào)增120元?；I措城鄉(xiāng)低保資金7.3億元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)低保等困難群體發(fā)放了3項(xiàng)臨時(shí)補(bǔ)貼[15]。農(nóng)村散居五保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1,200元。實(shí)施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，提出一攬子方案，增加干部職工年均收入4,000多元。我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國(guó)的排名提高到第20位，財(cái)政發(fā)揮了較好的拉動(dòng)作用。