盡管東亞去年達(dá)到近6％的強(qiáng)勁增長率，但伊拉克危機(jī)和非典型肺炎爆發(fā)等外部沖擊使東亞陷于一種動(dòng)蕩不安和不確定的環(huán)境之中。鑒于各種不確定的因素，世界銀行最新東亞經(jīng)濟(jì)報(bào)告預(yù)測，在2004年回升之前，2003年東亞的增長率將降低到5％，減少近一個(gè)百分點(diǎn)。
世界銀行東亞和太平洋地區(qū)副行長孔杰忠在今天的發(fā)布會(huì)上說：“雖然這種增長預(yù)測低于最初的期望，但東亞地區(qū)具有基本的實(shí)力，應(yīng)能使它經(jīng)受住這些短期的沖擊，以高于世界其他地區(qū)的速度增長”。
關(guān)于“非典”的影響
鑒于“非典”已取代伊拉克成為東亞地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急，報(bào)告探討了“非典”的政策含意，不僅僅是需要采取嚴(yán)格的公共衛(wèi)生措施以控制疾病蔓延?？捉苤艺f：“由于短期的經(jīng)濟(jì)影響完全取決于公眾的恐懼心理，因此信息政策將起關(guān)鍵作用。因而，公共信息的坦誠和透明對于建立信任和把“非典”的經(jīng)濟(jì)代價(jià)降到最低是十分重要的”。
雖然估計(jì)“非典”對經(jīng)濟(jì)的影響異常困難，但孔杰忠說，多數(shù)預(yù)測表明在短期內(nèi)受影響最大的行業(yè)可能是基于服務(wù)提供者和顧客面對面接觸的服務(wù)行業(yè)，比如旅游、商務(wù)旅行、交通和零售業(yè)。在香港等受影響最大的地區(qū)，零售業(yè)已陷入蕭條，香港零售業(yè)管理協(xié)會(huì)在4月初說，自上個(gè)月“非典”爆發(fā)以來，零售業(yè)已暴跌50－80％。以旅游業(yè)及其他相關(guān)活動(dòng)將會(huì)下降多少的假設(shè)以及旅游業(yè)對各經(jīng)濟(jì)體的重要程度為依據(jù)，報(bào)告估計(jì)由于“非典”的影響效應(yīng)，東亞地區(qū)的增長率將會(huì)減少0.3個(gè)百分點(diǎn)，而另外的乘數(shù)效應(yīng)則可能會(huì)使這個(gè)數(shù)字?jǐn)U大一倍。
孔杰忠說：“像伊拉克危機(jī)一樣，“非典”從原則上講是一個(gè)暫時(shí)性的沖擊－盡管對于非典危機(jī)最終會(huì)有多大還存在大量的不確定性。擁有大量外匯儲(chǔ)備和財(cái)政狀況較好的國家很可能會(huì)傾向于考慮采取經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的政策以利于在沖擊期間支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。他指出，東亞地區(qū)從總體看有較大的經(jīng)常帳戶順差并建立了總額近8千億美元的外匯儲(chǔ)備，占該地區(qū)GDP總額的30％左右。所以，大多數(shù)較大的經(jīng)濟(jì)體在2003年不利的沖擊下融資不應(yīng)有很大困難。
前景展望：過去積累的實(shí)力有助于地區(qū)
報(bào)告列舉了一些理由來說明總的前景是樂觀的，包括：今年經(jīng)合組織國家的增長和世界貿(mào)易將得到加強(qiáng)；世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高將增加?xùn)|南亞地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的收入；高收益?zhèn)鶆?wù)的利差下跌表明世界資本市場正在以更有利的眼光看待新興經(jīng)濟(jì)體；以及大量外匯儲(chǔ)備的建立。此外，伊拉克戰(zhàn)爭已證明是短暫的，很多原先預(yù)測的最壞的效應(yīng)都未出現(xiàn)。原油價(jià)格已從峰頂回落，預(yù)期還會(huì)進(jìn)一步降低。
世界銀行東亞和太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍米·卡拉思對東亞增長前景的樂觀估計(jì)提出了進(jìn)一步的理由，他說，危機(jī)爆發(fā)以來各國采取的一系列改革措施推動(dòng)了各國的利潤率、資產(chǎn)負(fù)債狀況以及銀行和公司恢復(fù)能力的逐漸改善。消費(fèi)和住房信貸流動(dòng)加強(qiáng)有助于為消費(fèi)和住房建設(shè)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！胺堑淇赡軙?huì)造成短期的嚴(yán)重影響，但不可能阻擋東亞國內(nèi)需求和活動(dòng)逐漸加強(qiáng)的顯而易見的根本趨勢”。
卡拉思接著說：“從較長期看，去年東亞各國之間的貿(mào)易，尤其是東亞各國與中國的貿(mào)易迅速擴(kuò)大，而且日益向‘高技術(shù)’元器件和產(chǎn)品貿(mào)易集中。此類貿(mào)易很可能會(huì)提高各參與國的生產(chǎn)率”。
關(guān)于“中國的挑戰(zhàn)”
雖然中國是“非典”爆發(fā)的中心，但總的預(yù)期中國仍會(huì)以強(qiáng)勁的速度增長。報(bào)告的主筆、高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米蘭·布蘭巴特說：“‘中國的挑戰(zhàn)’不僅僅是一個(gè)在本國或外國市場上對付來自中國生產(chǎn)廠家的競爭的問題，而且也是在中國國內(nèi)日益崛起的主要貿(mào)易和生產(chǎn)樞紐尋找和利用日益增多的機(jī)會(huì)的問題”。8個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)體（印尼、韓國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、中國臺(tái)灣、泰國和越南）對中國的出口在2002年增長了35％，占他們整個(gè)出口增長的37％，而這8個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易增長則占29％。
世界銀行駐中國代表處經(jīng)濟(jì)部主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪帕克說：“今年中國的一個(gè)關(guān)鍵考慮是對宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策的管理。在非典爆發(fā)之前曾有一種看法認(rèn)為中國增長強(qiáng)勁，進(jìn)行財(cái)政整頓時(shí)機(jī)已到，即減少財(cái)政刺激性支出，重新把重點(diǎn)放在有效的發(fā)展型支出上?，F(xiàn)在，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)情況，繼續(xù)刺激消費(fèi)支出的需要可能會(huì)再度出現(xiàn)”。
最近的研究結(jié)果表明，中國正在根據(jù)其國內(nèi)需求進(jìn)行進(jìn)口，并進(jìn)口生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的原材料。因此，中國旺盛的國內(nèi)需求可能會(huì)為世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰退提供部分緩沖。
關(guān)于貧困問題
東亞地區(qū)的貧困人口數(shù)目繼續(xù)減少，按照每天生活費(fèi)2美元的標(biāo)準(zhǔn)衡量，2002年的貧困人口數(shù)目減少了5000多萬，減少到7.24億人。同樣，基于每天生活費(fèi)2美元的貧困率從2001年的43％下降到40％左右，達(dá)到歷史最低水平。取得顯著的減貧成果的基礎(chǔ)是幾個(gè)國家的農(nóng)村收入增長提高，中國最為突出，帶來收入增加的部分因素是初級(jí)商品價(jià)格的提高。報(bào)告認(rèn)為，盡管增速放慢，但經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)足以保證2003年貧困現(xiàn)象繼續(xù)減少。
如果看得更遠(yuǎn)一些，解決長遠(yuǎn)的農(nóng)村貧困問題的辦法主要是把人口向城市里生產(chǎn)率更高的工作轉(zhuǎn)移。 《東亞城市的轉(zhuǎn)型專題報(bào)告》深入地探討了這些問題。
應(yīng)對東亞城市化的挑戰(zhàn)
東亞的經(jīng)濟(jì)前景取決于其城市地區(qū)，預(yù)期在今后20年城市對該地區(qū)增長的貢獻(xiàn)率至少是70％ . 城市是全球化的主要發(fā)生地，是國際商品和服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)中心，是外國投資的場所。 與城市化相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、人口地理和治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌為增加收入和創(chuàng)造繁榮提供了不同尋常的契機(jī)，但同時(shí)也對東亞的城市管理者帶來了在規(guī)模上前所未有的挑戰(zhàn)。
在本世紀(jì)的前25年，東亞地區(qū)的城市人口將增加5億左右。如果管理不當(dāng)，城市化的發(fā)展進(jìn)程可能會(huì)使環(huán)境破壞、交通阻塞、基本服務(wù)匱乏、健康狀況不佳和缺乏安全感等問題進(jìn)一步惡化。增長戰(zhàn)略、減貧計(jì)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保計(jì)劃目前在城市一級(jí)恐怕比在國家一級(jí)更加重要。許多市政府由于新的分權(quán)化政策剛剛擺脫了桎梏，他們正在設(shè)法滿足這些多樣化的需求?！稏|亞城市的轉(zhuǎn)型》審視了影響東亞城市的長期趨勢及其對城市政策和管理的意義，并提出了措施建議。
中國網(wǎng) 2003年4月24日
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