穗最低工資標準高過上海北京
昨日,廣東省企業(yè)職工最低工資標準最新方案出爐。調(diào)整后的企業(yè)職工最低工資標準分為五個檔次,其中廣州執(zhí)行最高的第一類標準,為780元/月,最低的部分縣及縣級市為450元/月。
就最低工資標準水平來講,本次調(diào)整是廣東歷史上提高幅度最大的一次,全省平均增長17.8%,最高的增長了32.6%。
調(diào)整后,除特區(qū)深圳810元/月外,廣州最低工資標準為全國最高。新標準從今年9月1日起開始執(zhí)行。
省政府指定各地執(zhí)行標準
昨日上午,廣東省人民政府召開新聞發(fā)布會,廣東省勞動和社會保障廳廳長方潮貴公布了本次最低工資標準調(diào)整方案。據(jù)介紹,本次調(diào)整最低工資標準將原來的7類標準減少為5類標準,主要是根據(jù)全省各地的經(jīng)濟發(fā)展情況,將經(jīng)濟發(fā)展水平相當或接近的地區(qū)的標準合并,如東莞、中山等比較發(fā)達的珠三角地區(qū)是同為第二類,而韶關(guān)、河源、潮州等欠發(fā)達的粵北和東西兩翼地區(qū)則同為第四類。
據(jù)了解,以往都是由省政府公布各類標準,然后由各市從中選擇一個至兩個標準執(zhí)行,但這種形式有利有弊。方潮貴表示,以前就有個別地市故意選擇低于實際水平的標準,有的甚至延后半年執(zhí)行新標準。本次調(diào)整方案由省政府直接指定各市的最低工資標準。對于市轄縣(含縣級市)經(jīng)濟發(fā)展水平與市區(qū)差距較大的,可選擇比本市低一類的標準執(zhí)行。
廣州標準僅次深圳
據(jù)介紹,廣東省從1994年建立最低工資保障制度以來,7次調(diào)整了最低工資標準,最低工資標準平均提高了352元。就最低工資標準水平來講,本次調(diào)整是廣東歷史上提高幅度最大的一次,全省平均增長17.8%,最高的增長了32.6%。最高一檔為780元/月,較此前最高一檔增加96元,最低一檔為450元/月,較此前最低一檔增加98元。調(diào)整后大部分地區(qū)的最低工資標準接近或超過當?shù)芈毠て骄べY的40%。
據(jù)了解,調(diào)整后,廣東最低工資標準水平居于全國前列。其中廣州執(zhí)行的是第一類標準,高于上海和江蘇的690元以及北京的640元,僅次于特區(qū)深圳。深圳市則仍然按照今年7月起執(zhí)行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)最低工資條例》,最低工資標準為810元/月,為全國最高。
保姆工資不納入該標準
方潮貴表示,最低工資標準只是一個保障標準,不是分配標準,用人單位不能以政府公布的最低工資標準作為企業(yè)支付工資的標準。
據(jù)省勞動保障廳工資處處長黃林琰介紹,目前企業(yè)克扣工人最低工資通常有三種情況,一是把食宿費加入最低工資中,如以前最低工資684元,扣去300元食宿費,工人能拿到的就剩300多元了。二是把最低工資分為幾部分,如考勤費、加班費等等。三是把計件收費的單價壓得很低,工人沒日沒夜地做,工資也達不到最低標準。
針對這些情況,方潮貴強調(diào),各地要把用人單位執(zhí)行最低工資規(guī)定的情況作為主要監(jiān)察內(nèi)容,保證最低企業(yè)支付職工薪酬。對于低于最低工資標準的,工人要主動向勞保部門反映,勞動部門則責令其補齊,并要求企業(yè)進行整改,不進行整改的勞動部門將對其處以5000~50000元的罰款。
不過,記者了解到,由于一些臨工(如拿原材料回家加工)沒有簽訂勞動協(xié)議,所以他們的收入不在最低工資標準的范疇內(nèi)。而保姆由于目前未納入勞動關(guān)系,還屬于民事關(guān)系,所以保姆的工資也不受最低工資標準限制。
調(diào)高最低標準后招工更容易
廣東省最低工資標準在經(jīng)歷了7次調(diào)整后,為何會在今年突然一次如此大幅度的增長?方潮貴表示,提高最低工資標準,將有效提高低收入者的收入水平,有利于緩解收入差距,協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系,促進分配公平。廣東有2300多萬農(nóng)民工,最低工資標準實際上是部分農(nóng)民工的工資標準,調(diào)整最低工資標準,切實解決了農(nóng)民工最直接、最現(xiàn)實的問題。
另外,廣東經(jīng)濟雖然持續(xù)快速發(fā)展,但經(jīng)濟增長方式仍為粗放型模式,不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。重要原因之一就是低工資使企業(yè)不愿投資提高技術(shù)。因此,提高最低工資標準,將促使部分企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變簡單地依靠低工資獲得競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式,更多通過技術(shù)創(chuàng)新、改善管理等方式謀求發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時解決“招工難”問題。
最低工資標準的提高,會不會導致外商、港商等的投資轉(zhuǎn)移呢?會不會影響一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?又會不會導致低技能勞動者找工作更難呢?方潮貴表示,鼓勵勞動密集型企業(yè)從珠三角轉(zhuǎn)移到粵北,但大規(guī)模的轉(zhuǎn)移是不大可能的,因為一個企業(yè)要到一個新地方扎根并不是件容易的事。一些規(guī)模小,產(chǎn)品檔次低的企業(yè)可能會受到?jīng)_擊,但這是優(yōu)勝劣汰的規(guī)律。提高最低工資標準將促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使企業(yè)提高技術(shù)。
另外,經(jīng)濟的發(fā)展需要很多技能人才,目前廣東的技能人才非常緊缺。但同時,我們對一些技能要求不高的普通員工的需求也很大,很多企業(yè)都存在招工難的問題,很大的一個原因就是因為員工嫌企業(yè)的工資太低。最低工資標準提高后,企業(yè)將更容易招工。
各方反應
專家:短期內(nèi)有陣痛
“低層次勞動者短期內(nèi)難找工”
大幅度提高最低工資標準,會給廣東經(jīng)濟帶來怎樣的影響呢?昨日,記者就此問題采訪了華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長羅必良教授。羅必良指出,影響主要體現(xiàn)在兩個方面,一方面是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響;另一方面則是對招工、就業(yè)的影響。從長遠來說,最低工資的提高是好事,將促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,解決“招工難”、“技工荒”,并提高勞動者待遇。
但是,值得注意的是,這也可能給廣東經(jīng)濟帶來短期的“陣痛”。首先,工資的提高必須和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合,而這種升級存在一個滯后期,也就是過渡期,不可能一蹴而就。因此,在勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中,有可能使得一些企業(yè)被淘汰,并流失一部分投資,這就會犧牲短期的經(jīng)濟發(fā)展空間。而在這個過程中,大量技術(shù)型人才可能因高工資慕名前來找工作,卻因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級未完成,沒那么多適合的崗位,從而流失這些人才。但同時,一些受教育程度比較低的勞動者,在升級中可能就更難找到工作了?!岸唐趤碚f,政府是要付出一定代價的,但長期來說是好事。”羅必良強調(diào)。
企業(yè):影響不會很大
“目前多數(shù)企業(yè)工資都在800元以上”
對于本次最低工資標準大規(guī)模的調(diào)整,工商業(yè)聯(lián)合會、外商投資企業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會表示他們已經(jīng)有了充分的準備。在經(jīng)歷了早些年的“招工難”陣痛后,市內(nèi)勞動密集型加工制造企業(yè)、餐飲服務業(yè)等工資較低的行業(yè),均調(diào)整了各自的用工方式,提升了工人的相應待遇。根據(jù)一份對245家勞動密集型企業(yè)20萬在職職工的調(diào)查顯示,他們工資的中位數(shù)為943元,而在今年的歷次招聘活動中,勞動密集型企業(yè)開出的薪酬多數(shù)也在900元~1200元之間。
據(jù)廣州市工商業(yè)聯(lián)合會有關(guān)人士表示,從這兩年的發(fā)展情況來看,企業(yè)迫于生存壓力已經(jīng)自覺地提高了工資水平,因此最低工資標準的提高對它們影響不大,而個別勞動密集型企業(yè)選擇遠走他鄉(xiāng),反而是符合廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。目前,廣州的勞動密集型企業(yè)一線工人工資基本在800元以上,餐飲服務業(yè)從業(yè)人員的工資也在700元~800元左右。在廣州市執(zhí)行省一類標準即780元/月之后,大多數(shù)的企業(yè)肯定也將能夠承受,僅有個別的行業(yè)和企業(yè)會產(chǎn)生一定影響。
本次調(diào)整四大特點
1 調(diào)整幅度最大
廣東省從1994年建立最低工資保障制度以來,7次調(diào)整了最低工資標準,本次平均增長了17.8%,為歷次最高。?
2 執(zhí)行方式更嚴謹
以往都是由省政府公布的各類標準,然后由各市從中選擇一個至兩個標準執(zhí)行,本次調(diào)整首次由政府指定各地執(zhí)行標準??杀苊鈧€別地市故意選擇低于實際水平的標準。
3 類別比以往減少
本次調(diào)整最低工資標準將原來的7類標準減少為5類標準,主要是根據(jù)全省各地的經(jīng)濟發(fā)展情況,將經(jīng)濟發(fā)展水平相當或接近的地區(qū)的標準合并。
4 計算方法更科學
本次調(diào)整主要采用去年暨南大學承辦的廣東省最低工資研究課題提出的組合法,結(jié)合國際上通行的社會平均工資法、比重法、恩格爾系數(shù)法、經(jīng)濟發(fā)展與物價增長因素法等進行反復測算確定,較往年單一的測算方法更為科學合理。一般考慮到城鎮(zhèn)居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素。
名詞解釋 最低工資標準
最低工資標準是指在法定工作時間內(nèi)勞動者提供了正常勞動,用人單位必須支付的最低勞動報酬,不包括加班加點工資、高溫等各種特殊工作環(huán)境條件下的津貼和食宿費等福利待遇。最低工資標準每兩年至少調(diào)整一次。
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