“擇校費(fèi)”用途不明不白
“擇校費(fèi)”從上世紀(jì)９０年代誕生那天起就不斷受到質(zhì)疑。其中，“擇校費(fèi)”的去向和用途一直是家長和社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題，但是鮮有人能說清楚。
記者向多位熱點(diǎn)學(xué)校的校長求證，但很多校長閃爍其詞不肯正面答復(fù)；從物價部門得到的消息稱，“擇校費(fèi)”并沒有納入物價部門管理。
公辦名校打著“捐資助學(xué)”的旗號收取巨額“擇校費(fèi)”，政府部門“睜一只眼閉一只眼”予以默許，使擇?，F(xiàn)象愈演愈烈。盡管近幾年全國“兩會”上，代表委員都對“擇校費(fèi)”提出質(zhì)疑，但很少見到政府部門和學(xué)校進(jìn)行正面回應(yīng)?！皳裥ＹM(fèi)”用途成為一個陽光下的灰色地帶。
記者采訪中了解到，很多家長只要能交上“擇校費(fèi)”，“跑得比兔子還快”，卻對學(xué)校收取“擇校費(fèi)”的總金額及用途知之甚少。山東一位小學(xué)生家長說：“只要能找門路交上這筆錢，家長就謝天謝地了。至于學(xué)校收這筆錢干什么用？是不是用在了學(xué)生身上？家長連問都不敢問。現(xiàn)在不管干什么，都是明碼標(biāo)價，錢花得清清楚楚，只有這筆錢花得不明不白?！?/p>
據(jù)知情人士介紹，盡管各地“擇校費(fèi)”的用途并不一致，但這筆錢往往在政府財(cái)政體制外循環(huán)，缺乏必要的監(jiān)管，既沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，也沒有納入政府財(cái)政預(yù)算和審計(jì)，成為一個難以監(jiān)管的黑洞。
在“擇校費(fèi)”的背后，實(shí)際上隱藏著一條灰色利益鏈條。學(xué)校、教師、上級教育主管部門，都是這個鏈條上的既得利益者。有的學(xué)校把“擇校費(fèi)”直接納入小金庫，用于發(fā)放教師福利，改善教學(xué)條件；有的地方教育主管部門將“擇校費(fèi)”納入專項(xiàng)賬戶，學(xué)?；ㄥX打報(bào)告審批，但也基本上是“自己的錢自己花”。
“擇校費(fèi)”：合理收費(fèi)？商業(yè)賄賂？
在最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》中，明確醫(yī)生、教師吃回扣以受賄罪論處。中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過互聯(lián)網(wǎng)對２１８５人進(jìn)行的在線調(diào)查顯示，８２．９％的人認(rèn)為“擇校費(fèi)”應(yīng)納入商業(yè)賄賂范圍?！啊畵裥ＹM(fèi)’比教師吃回扣更可怕，直接造成了教育不公平，理應(yīng)納入商業(yè)賄賂范圍?！币幻W(wǎng)友留言說。
北京的律師郝通海認(rèn)為，“擇校費(fèi)”的收取是沒有任何法律、法規(guī)依據(jù)的。從大的范疇看，起碼它屬于非法的違規(guī)亂收費(fèi)。而且，從法律的角度上看也是可以納入到商業(yè)賄賂范疇的，尤其是在有確鑿證據(jù)表明這筆費(fèi)用被學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師裝進(jìn)個人腰包的情況下，這些人以學(xué)校的名義收取了“擇校費(fèi)”應(yīng)該可以認(rèn)定為屬于受賄行為。
但是，也有部分專家對此表達(dá)了不同看法。
山東省濰坊市教科院院長潘永慶認(rèn)為，“擇校費(fèi)”的大部分并沒有落入個人腰包，而是主要用于改善教學(xué)條件，不能看作是商業(yè)賄賂。眾多網(wǎng)友將“擇校費(fèi)”與商業(yè)賄賂行為聯(lián)系起來，表明了社會對“擇校費(fèi)”現(xiàn)象的關(guān)注與不滿。
他說，“擇校費(fèi)”的產(chǎn)生主要是群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的不斷增長與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾比較突出。解決這一問題需要依靠堅(jiān)持不懈地均衡發(fā)展，逐步弱化學(xué)校之間的差距，這需要一個過程。
同時，還有一些專家認(rèn)為，雖然目前也許很難將“擇校費(fèi)”納入到商業(yè)賄賂范圍，但在目前還不可能完全杜絕擇校現(xiàn)象的情況下，“擇校費(fèi)”的收取、使用、管理都應(yīng)該公開、合理、透明，接受家長和社會監(jiān)督，杜絕暗箱操作，確保這筆錢取之于學(xué)生，用之于學(xué)生。目前，一些地方“擇校費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，超過了普通百姓的承受能力，應(yīng)進(jìn)一步降低“擇校費(fèi)”，可以采取公開聽證的方式，由普通百姓共同參與“擇校費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)制訂。另外，教育主管部門應(yīng)對“擇校費(fèi)”加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行收支兩條線管理，將“擇校費(fèi)”用于薄弱學(xué)校改造，更好地促進(jìn)教育資源均衡化。
中國社會科學(xué)院新聞所所長尹韻公認(rèn)為，目前我國已經(jīng)取消了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，隨著對教育投入不斷加大，在適當(dāng)時候應(yīng)該取消“擇校費(fèi)”，讓每個孩子都有平等選擇和享受教育資源的機(jī)會，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。
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