流動(dòng)人口子女學(xué)校：法制教育不應(yīng)出現(xiàn)盲點(diǎn)
一項(xiàng)針對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校法制教育的調(diào)查顯示，53％ 的學(xué)校每學(xué)期的法制課不到10 次;63％的教師從未經(jīng)過法制培訓(xùn)； 81％ 的學(xué)校沒有專門的法制教育教材。
北京某打工子弟學(xué)校的劉校長原來在陜西渭南地區(qū)一所公辦小學(xué)當(dāng)校長，“比現(xiàn)在輕松多了?！彼f，“學(xué)生有了問題，可以讓他回家把家長找來；現(xiàn)在呢，進(jìn)了校門就不敢讓他們出去，學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，怕出事??！原來的學(xué)校每學(xué)期都請(qǐng)司法部門的同志根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況給學(xué)生講法制教育課，效果不錯(cuò)；目前我們學(xué)校雖然也聘了一位法制副校長，但很少來學(xué)校，偶爾來給學(xué)生講講，學(xué)生也不太愛聽。都說學(xué)生的教育要靠社會(huì)———家庭———學(xué)校，但像我們這種學(xué)校，是不屬于任何社區(qū)的，多數(shù)家長文化程度較低，家庭教育又跟不上，孩子的教育就全靠學(xué)校了?！?/p>
劉校長的感受反映出一個(gè)值得關(guān)注的問題：目前，法律政策對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校的法制教育工作還缺乏針對(duì)性。相關(guān)政策更多重視民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校的辦學(xué)管理，而忽略了法制教育。據(jù)了解，2005年1月至10月，北京市公安局抓獲的犯罪嫌疑人中流動(dòng)人口的比重占到了69.2%。流動(dòng)未成年人違法犯罪現(xiàn)象也很突出，在有的區(qū)縣，流動(dòng)未成年人犯罪已占到未成年人犯罪的60%左右。這組令人觸目驚心的數(shù)字無疑說明，法制教育對(duì)流動(dòng)未成年人這個(gè)特殊群體來說顯得更為迫切。
為了更好地促進(jìn)流動(dòng)人口子女學(xué)校法制教育開展，培養(yǎng)流動(dòng)人口子女的法律責(zé)任與意識(shí)，控制和減少流動(dòng)人口子女違法犯罪，北京市律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)、北京青少年法律援助與研究中心，日前針對(duì)北京市流動(dòng)人口子女學(xué)校法制教育情況展開了調(diào)研。
【背景】北京市流動(dòng)人口數(shù)量303.9萬人，占北京市總?cè)丝诘?2%。其中，適齡入學(xué)的流動(dòng)人口子女37萬。但民辦學(xué)校管理還存在諸多“盲點(diǎn)”。
發(fā)現(xiàn)“盲點(diǎn)”
近年來，由于大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力的勞務(wù)輸出，流動(dòng)人口大量涌入北京，其子女也隨之進(jìn)京學(xué)習(xí)、生活。據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，北京市流動(dòng)人口數(shù)量303.9萬人，占北京市總?cè)丝?382萬人的22%。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局1%人口抽樣調(diào)查顯示，2005年年底，北京市戶籍人口1180.7萬人，流動(dòng)人口357.3萬人，流動(dòng)人口與戶籍人口數(shù)量比為1比3.3。但是流動(dòng)人口中未成年人的總數(shù)不清，因?yàn)榱鲃?dòng)人口登記中未成年人沒有納入登記系統(tǒng)，所以有關(guān)流動(dòng)人口子女的數(shù)據(jù)，各方調(diào)查、統(tǒng)計(jì)結(jié)果并不一致。據(jù)了解，2000年，北京市適齡入學(xué)的流動(dòng)人口子女?dāng)?shù)是9.8萬，2003年增長到24萬，到2006年9月已經(jīng)達(dá)到37萬?？梢钥闯觯本┦械牧鲃?dòng)人口子女?dāng)?shù)量在大幅上升，預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步增長。
流動(dòng)人口子女在北京就學(xué)的主要途徑是公辦學(xué)校和流動(dòng)人口子女學(xué)校。2005年9月25日北京市教委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口自辦學(xué)校管理工作的通知》顯示，有63%的流動(dòng)人口子女在北京公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，目前還有超過30%的流動(dòng)人口子女在流動(dòng)人口子女學(xué)校就讀。至2006年年底，有56所北京市民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校經(jīng)過批準(zhǔn)，還有相當(dāng)多的學(xué)校未獲批準(zhǔn)。
目前，國家對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校各項(xiàng)工作的管理還不規(guī)范，學(xué)校在資金、師資力量、辦學(xué)條件等方面比較薄弱，法制教育開展往往會(huì)存在困難，加之學(xué)生及父母流動(dòng)性比較強(qiáng)，使他們很容易成為被法制教育忽視的對(duì)象。由于缺乏正確引導(dǎo)，流動(dòng)人口子女很容易成為被侵害的對(duì)象或違法犯罪的主體。
【分析】雖然72%的學(xué)校聘請(qǐng)了兼職法制副校長，但形式化現(xiàn)象比較突出：9%的學(xué)校沒有開設(shè)法制課，53%的學(xué)校每學(xué)期法制課不到10次，16%的學(xué)校從未講過法制課。
解剖“盲點(diǎn)”
本次調(diào)查從政府批準(zhǔn)的北京市民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校中，選取了位于大興、豐臺(tái)、海淀、石景山、朝陽、昌平、通州等區(qū)縣的32所學(xué)校，其中26所小學(xué)、1所中學(xué)、5所九年一貫制學(xué)校。32所學(xué)校共有37307名學(xué)生。方式為入校訪談、問卷調(diào)查、實(shí)地考察。
從總體情況看，大部分流動(dòng)人口子女學(xué)校的法制教育有一定程度的開展，教育行政部門已經(jīng)采取了一些措施，公安、司法、文化、工商等相關(guān)部門也配合流動(dòng)人口子女學(xué)校開展了法制教育工作。但從調(diào)查的結(jié)果和對(duì)調(diào)查問卷的分析看，流動(dòng)人口子女學(xué)校的法制教育還未形成規(guī)范化、制度化，存在著一些困難和不足，需要政府給予更高的重視。主要表現(xiàn)為：
（一）法制副校長配備不齊，工作形式化。
32所學(xué)校中有72%的學(xué)校聘請(qǐng)了兼職法制副校長，其中25%的學(xué)校是自己聘請(qǐng)的，56%的學(xué)校是教委、司法所、團(tuán)委、街道辦事處配備的。調(diào)查顯示，學(xué)校對(duì)法制副校長的工作職責(zé)缺乏全面了解。實(shí)踐中，法制副校長的工作存在著缺乏積極性、協(xié)調(diào)難、來校時(shí)間少、時(shí)間無保證、培訓(xùn)少、法律知識(shí)不全面、教育不能結(jié)合實(shí)際、不能結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)等問題。
（二）法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資尚未完全落實(shí)。
《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》和北京市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育工作的意見》（以下簡稱“兩意見”）要求，要逐步將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)計(jì)劃，真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。但是調(diào)查顯示，流動(dòng)人口子女學(xué)校并未完全實(shí)現(xiàn)“四落實(shí)”要求。
首先，25%的學(xué)校尚未將法制教育納入教學(xué)規(guī)劃。即使有75%的學(xué)校將法制教育納入到教學(xué)規(guī)劃，但內(nèi)容也大多是思想品德與社會(huì)課程的計(jì)劃或原則性規(guī)定。對(duì)于教育行政部門對(duì)學(xué)校的法制教育工作是否有要求、法制教育工作開展情況是否作為教育行政部門對(duì)學(xué)?？荚u(píng)的標(biāo)準(zhǔn)之一，學(xué)校在認(rèn)識(shí)上也存在差別：66%的學(xué)校認(rèn)為教育行政部門對(duì)學(xué)校法制教育有要求，并作為對(duì)學(xué)校的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之一；相反，有34%的學(xué)校認(rèn)為教育行政部門對(duì)學(xué)校法制教育沒有要求，也不作為對(duì)學(xué)校的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之一。
第二，缺乏專門的法制教育教材是學(xué)校法制教育的困難之一。只有19%的學(xué)校使用專門的法制教育教材，81%的學(xué)校是使用思想品德、思想政治課教材和其他材料。
第三，從事法制教育的教師缺乏法律培訓(xùn)和指導(dǎo)。調(diào)查顯示，法制課教師大多數(shù)是由思想品德與政治課的教師擔(dān)任，只有9%的學(xué)校設(shè)有專門法制課教師。在擔(dān)任法制課的教師中，只有37%的教師參加過法律培訓(xùn)，而63%的教師從未經(jīng)過法律培訓(xùn)。
第四，課時(shí)沒有足夠保障。調(diào)查顯示，9%的學(xué)校沒有開設(shè)法制課，41%的學(xué)校從一年級(jí)開始開設(shè)法制課，50%的學(xué)校是三年級(jí)以上開設(shè)法制課，53%的學(xué)校每學(xué)期法制課不到10次，16%的學(xué)校從未講過法制課。聘請(qǐng)了法制副校長的學(xué)校反映，即使聘請(qǐng)了法制副校長，每年也只上一兩次法制課。
（三）法制教育形式與內(nèi)容單一，難以滿足學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的需求。
調(diào)查顯示，學(xué)校的法制教育形式主要是上思想品德課和政治課、法制課，法制教育的內(nèi)容主要是中小學(xué)生日常行為規(guī)范、交通安全、自我防范、預(yù)防未成年人犯罪，44%的學(xué)校除法制課之外沒有任何其他形式的法制教育。對(duì)于法制課，學(xué)生有濃厚興趣的只有22%，比較感興趣的是53%，25%的學(xué)生興趣一般?，F(xiàn)在的社會(huì)對(duì)未成年人無論在應(yīng)用法律方面還是防范技能方面，都比過去要求更高，尤其是流動(dòng)人口子女，由于父母的流動(dòng)而不斷地遷移，他們更需要了解權(quán)利保護(hù)的法律知識(shí)和預(yù)防侵害的法律常識(shí)，而目前學(xué)校所開展的法制教育難以滿足需求。
（四）學(xué)生流動(dòng)性強(qiáng)，法制教育缺乏家長配合。
調(diào)查顯示，大部分學(xué)校的法制教育不針對(duì)家長，只有34%的學(xué)校法制教育的對(duì)象包括家長。一些學(xué)校反映，學(xué)生流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致法制教育不系統(tǒng)，因?yàn)橐环矫婕议L對(duì)學(xué)校法制教育不關(guān)心，參與學(xué)校法制教育的意識(shí)不強(qiáng)，另一方面缺乏資金。
（五）校園周邊環(huán)境混亂，直接影響法制教育的效果。
一些學(xué)校反映，校園內(nèi)的加工廠及校園周邊的無證經(jīng)營的小賣部和飲食攤點(diǎn)、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧、電子游戲場所、成人用品商店、停車場、臺(tái)球廳、兜售制作非法出版物的游商和攤點(diǎn)，以及交通混亂狀況既給校園周邊帶來了治安隱患，也對(duì)學(xué)生有不良影響，不利于學(xué)校教育的開展，這也直接影響學(xué)校對(duì)流動(dòng)人口子女法制教育的效果。針對(duì)校園周邊存在安全隱患的場所，只有34%的學(xué)校反映文化、新聞出版、工商等部門曾經(jīng)進(jìn)行過檢查和查處。未成年學(xué)生尤其是流動(dòng)人口子女，放學(xué)后到回家前一般是處于無人監(jiān)護(hù)的狀態(tài)，很容易受到校園周邊不良環(huán)境的影響。一些學(xué)校反映，目前開展法制教育的最大難題是：缺少社會(huì)的有效配合。
（六）班里學(xué)生過多不好管理，部分學(xué)生不良行為表現(xiàn)明顯。
調(diào)查顯示大多數(shù)學(xué)生能夠遵紀(jì)守法，具有一定的法律意識(shí)，但其中少數(shù)學(xué)生也存在一些不良行為。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有19%的學(xué)校平均每班學(xué)生40名以下，28%的學(xué)校平均每班41至45人，34%的學(xué)校平均每班46至50人，9%的學(xué)校平均每班51至55人，9%的學(xué)校平均每班56人以上。由于班里學(xué)生過多，加之學(xué)生在家中缺乏家庭有效引導(dǎo)，少數(shù)學(xué)生的不良行為表現(xiàn)比較明顯且在同學(xué)中互相傳染。
調(diào)查結(jié)果和對(duì)問卷的分析說明，流動(dòng)人口子女學(xué)校的法制教育在各方面都亟待改進(jìn)和提高。學(xué)校認(rèn)為，急需對(duì)學(xué)生進(jìn)行權(quán)利保護(hù)與犯罪預(yù)防、自我保護(hù)、交通法規(guī)、消防知識(shí)等內(nèi)容的法制教育。但法制教育沒有專業(yè)人士輔導(dǎo)，無專業(yè)的教師，法制教育時(shí)間少，主題活動(dòng)少，法制副校長缺乏積極性，缺乏通俗易懂、適宜流動(dòng)人口子女的學(xué)生法制教育教材，學(xué)生流動(dòng)性強(qiáng)、法制教育缺乏家長與社會(huì)的配合等困難和問題，都是限制流動(dòng)人口子女學(xué)校依法治校的障礙。
【建議】加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校法制教育的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)，將法制教育納入學(xué)校教學(xué)規(guī)劃，納入到對(duì)學(xué)校和校長的工作考核范圍。組織有關(guān)人員編寫適合流動(dòng)人口子女的法制教育教材，建立流動(dòng)人口子女家長學(xué)校，定期對(duì)家長開展法制教育。
醫(yī)治“盲點(diǎn)”
通過調(diào)查、分析，流動(dòng)人口子女學(xué)校的法制教育比公立學(xué)校的法制教育困難更大，問題更多。流動(dòng)人口子女學(xué)校已經(jīng)納入政府職能范疇，政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校法制教育的認(rèn)識(shí)，按照相關(guān)法律政策的規(guī)定，認(rèn)真貫徹、落實(shí)有關(guān)要求。通過對(duì)這些大量反饋信息的分析，針對(duì)流動(dòng)人口及子女的特殊性和學(xué)校的條件與特點(diǎn)，建議通過如下幾個(gè)方面來加強(qiáng)流動(dòng)人口子女學(xué)校的法制教育工作。
（一）建立流動(dòng)人口子女的登記管理制度。
目前，0-16周歲的流動(dòng)人口子女尚未納入流動(dòng)人口登記系統(tǒng)。由于流動(dòng)性大、居住地不穩(wěn)定，對(duì)流動(dòng)人口子女的教育包括法制教育受到一定的制約，特別是隨著流動(dòng)人口的增長，流動(dòng)人口子女的數(shù)量也越來越多、問題也越來越為突出。為了及時(shí)掌握流動(dòng)人口子女的數(shù)量、就學(xué)、教育需求等信息，建議政府建立專門的登記管理制度，為政府解決流動(dòng)人口子女入學(xué)和制訂法制教育規(guī)劃等決策提供依據(jù)。
（二）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校法制教育的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)研流動(dòng)人口子女學(xué)校法制教育存在的困難與難點(diǎn)，針對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校的特點(diǎn)，對(duì)法制教育工作統(tǒng)一部署，明確要求。指導(dǎo)學(xué)校建立校內(nèi)法制教育專門責(zé)任機(jī)構(gòu)、健全法制教育制度和開展法制教育各項(xiàng)工作，將法制教育納入學(xué)校教學(xué)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，將學(xué)校法制教育工作納入到對(duì)學(xué)校和校長的工作考核范圍。同時(shí)還應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校給予特殊的支持和照顧，豐富校內(nèi)法制教育形式與內(nèi)容，幫助流動(dòng)人口子女學(xué)校開展校外法制教育。
（三）建立健全的流動(dòng)人口子女學(xué)校法制副校長制度。
“兩意見”和北京市《關(guān)于在全市中小學(xué)校、職業(yè)高中、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校聘任法制校長工作的通知》要求，要規(guī)范和完善法制校長的聘任、培訓(xùn)、考評(píng)機(jī)制。因此，建議在流動(dòng)人口子女學(xué)校中推廣和健全法制副校長制度，提高流動(dòng)人口子女學(xué)校的法制副校長配備率，要特別選擇熟悉未成年人保護(hù)和民辦教育法律知識(shí)、有時(shí)間、有愛心和責(zé)任心的人員兼任法制副校長。除法制副校長外，學(xué)校根據(jù)需求還可聘任法制輔導(dǎo)員，以互相配合。政府主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)法制副校長所在的部門，對(duì)其兼職學(xué)校的工作給予積極支持，并提供必要的工作方便，保障法制副校長有足夠的時(shí)間和精力完成教育任務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)建立法制副校長的培訓(xùn)與工作考核機(jī)制，使法制副校長工作與其本職工作掛鉤，并作為對(duì)其本職工作考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。
（四）組織有關(guān)人員編寫適合流動(dòng)人口子女的法制教育教材或資料。
目前，流動(dòng)人口子女學(xué)校開展法制教育主要依據(jù)思想品德和政治課教材，在這些教材中，法律知識(shí)內(nèi)容有限，尤其是與未成年人切身利益有關(guān)的法律知識(shí)甚少。流動(dòng)人口子女相比城市學(xué)生，生活經(jīng)歷較坎坷，父母雙方或單方經(jīng)常流動(dòng)，家庭監(jiān)護(hù)能力差，缺少良好的家庭教育，生活、教育、人身安全得不到足夠保障，容易受到不良環(huán)境的影響，社會(huì)偏見造成他們?nèi)菀资艿狡缫暫透惺艿讲黄降榷a(chǎn)生心理問題，容易對(duì)城市和城市人口產(chǎn)生不正確認(rèn)識(shí)。因此，對(duì)流動(dòng)人口子女的法制教育更要有側(cè)重點(diǎn)，要根據(jù)他們的年齡、心理和家庭教育的特點(diǎn)，編寫適合的法制教育教材或資料發(fā)放給學(xué)校、家長及學(xué)生，有針對(duì)性地進(jìn)行法制教育。
（五）推廣流動(dòng)人口子女家長學(xué)校的建立，定期對(duì)家長開展法制教育。
《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教育，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃；并應(yīng)當(dāng)將教育計(jì)劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，使未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人結(jié)合學(xué)校的計(jì)劃對(duì)未成年人進(jìn)行教育?！皟梢庖姟币?，要構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)。但是，流動(dòng)人口經(jīng)常流動(dòng)、忙于工作，往往忽視自己作為父母的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)子女缺乏有效的家庭教育和引導(dǎo)。建議政府盡快建立流動(dòng)人口子女家長學(xué)校，提高家長參與法制教育的意識(shí)。學(xué)?？梢猿浞掷梅ㄖ聘毙ｉL，在節(jié)假日定期對(duì)家長進(jìn)行法制教育，向家長講解未成年人保護(hù)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任與義務(wù)的法律規(guī)定，使家長了解并盡心盡責(zé)履行家長責(zé)任與義務(wù)，有效地對(duì)子女進(jìn)行監(jiān)護(hù)，以保持家庭教育與學(xué)校法制教育的一致性。
（六）加強(qiáng)對(duì)教師的法律培訓(xùn)與日常法制教育。
“兩意見”要求，要提高法制課教師的授課水平，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)法制課教師進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)。在對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校入校調(diào)查時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)尚存在教師變相體罰學(xué)生的情況，建議教育行政部門和學(xué)校有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校的教師進(jìn)行法律知識(shí)專門培訓(xùn)和日常法制教育，使教育者先受教育，不斷提高教師的法律素質(zhì)，強(qiáng)化教師依法行使教育權(quán)意識(shí)，成為學(xué)生學(xué)法、守法的榜樣；同時(shí)學(xué)校也要培養(yǎng)自己的法制課教師，提高法制課教師的專業(yè)水平和授課水平。
（七）加大治理流動(dòng)人口子女學(xué)校周邊環(huán)境的力度，營造良好法制教育環(huán)境。
“兩意見”要求各有關(guān)部門要為青少年的健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境，持續(xù)做好校園周邊環(huán)境綜合治理工作。2005年6月，公安部、教育部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園周邊治安秩序八項(xiàng)措施》，2006年9月1日，教育部等十部門制訂的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》已經(jīng)開始實(shí)施。建議政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)這些要求，針對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校一般地理位置偏僻、不法經(jīng)營很難被發(fā)現(xiàn)的實(shí)際，切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)校周邊環(huán)境的治理力度；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲機(jī)房和錄像廳等娛樂場所的管理，禁止校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧等不適宜未成年人進(jìn)入的場所；依法取締校園周邊兜售非法出版物的游商和無證照攤點(diǎn)、非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點(diǎn)；努力改善校園周邊的交通環(huán)境；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法和犯罪行為；為學(xué)校法制教育創(chuàng)造良好的校內(nèi)外環(huán)境。
流動(dòng)人口子女學(xué)校是北京市教育工作的重要組成部分，而法制教育又是流動(dòng)人口子女學(xué)校教育的組成部分，應(yīng)當(dāng)引起政府的足夠重視。政府不但要重視流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育和流動(dòng)人口子女學(xué)校辦學(xué)管理，更要重視流動(dòng)人口子女的法制教育，指導(dǎo)學(xué)校法制教育工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予支持和密切配合，努力使流動(dòng)人口子女學(xué)校的法制教育體現(xiàn)和諧教育、和諧發(fā)展的理念，逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。（張雪梅）
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