中新網(wǎng)8月7日電 “未富先老”是上世紀80年代中國人口學家提出的一個命題，旨在向全社會提出中國生育率迅速下降，人口老齡化趨勢加速，必須對人口老齡化做好一系列的相應準備。但在中國經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，它是否已失去了政策上的意義？學者們對此各執(zhí)一詞?！豆饷魅請蟆方裉炜l(fā)了一組文章對該問題進行了進一步的探討和思考，表達了學術界對這一問題的不同看法?，F(xiàn)將文章摘編如下：
中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的鄔滄萍在其文章中重新審視了中國人口“未富先老”的命題，文章認為，目前條件下“未富先老”的命題仍有重大的現(xiàn)實意義，它有利于提高憂患意識，使人們認識到人口老齡化的嚴重性和緊迫性，有利于立足國情，厲行節(jié)約，做好老齡事業(yè)。
文章說，由于近年來中國經(jīng)濟高速發(fā)展，因而有人認為“未富先老”的提法不切實際，并認為中國老齡化不是難以承受之重，問題只是體制蛋糕的分配問題。對此，文章指出，目前中國養(yǎng)老保險方面隱性負債超過6萬億元，到目前為止養(yǎng)老金儲備只有2700億元，現(xiàn)在退休人員的養(yǎng)老金主要靠現(xiàn)收現(xiàn)付來支付，老年社會保險覆蓋面不大，老年人群已捉襟見肘，將來退休人員不斷增加，困難就更大。中國目前社會養(yǎng)老床位120.5萬張，平均每千名老年人8.6張，是發(fā)達國家50—70張的1/8,至于住房、醫(yī)療則差距更大。
文章說，代際分配不公是個十分突出的問題，農(nóng)村老年人是最值得“多予”、“反哺”的優(yōu)先對象，他們?yōu)橹袊陌l(fā)展付出了很大“代價”，他們許多人年事已高，健康狀況不佳，現(xiàn)在不“反哺”，將來想補救也許來不及了。因此對農(nóng)村貧困老人各種形式的援助和福利已刻不容緩。
南開大學經(jīng)濟學院人口與發(fā)展研究所李建民則在其文章中指出，“未富先老”不是中國老齡化的本質(zhì)特征。中國老年人目前面臨的收入困境不是“未富先老”所致，而是因為社會收入分配政策和社會轉移支付制度不合理，使得老年人難以及時和充分地分享經(jīng)濟發(fā)展成果。在物質(zhì)財富增長速度遠遠超過老年人口乃至整個人口增長的條件下，老年人口中存在的各種貧困現(xiàn)象，不是因為資源性短缺，而是因為制度性供給短缺。
文章指出，中國老齡化挑戰(zhàn)的本質(zhì)特征不是“未富先老”，而是“未備先老”，即在老年人口迅速增長和老齡化大幅度提高的“銀色浪潮”即將到來之際，在社會制度安排、公共服務體系建設、社會道德培育等諸多方面還沒有做好準備。現(xiàn)在迫切需要的是政府制定一套體現(xiàn)社會公平、公正的社會制度安排和有效應對老齡化挑戰(zhàn)的國家戰(zhàn)略。
北京大學人口研究所穆光宗在其文章中提出“未富先老”與“邊富邊老”兩大命題各有依歸、認識互補，并提出“共建、共享、共生”的概念。
文章說，老年人是和諧社會的共建者，也是社會成果的共享者，也是多元社會的共生者?？焖侔l(fā)展的人口老齡化對尚不健全的養(yǎng)老保障體系帶來了巨大的資金壓力。中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的覆蓋面很窄，不僅絕大多數(shù)農(nóng)村人口仍處于社會化和共濟性的社會保障體系之外，連城鎮(zhèn)許多靈活就業(yè)的人員也沒有被納入養(yǎng)老社會保障的范圍。如果說“未富先老”命題的核心價值主張是提醒人們面臨的挑戰(zhàn)的巨大性以及未雨綢繆加快社會財富創(chuàng)造和養(yǎng)老資源積累的緊迫性，那么“邊富邊老”的新命題則提出了關懷老年、財富共享、和諧共生的重要主張。無論是舊命題還是新命題，都涉及經(jīng)濟效益和社會公平兩大問題。它們各有各的依歸，各有各的價值，卻完全可以統(tǒng)一在“健康老齡化”、“積極老齡化”以及“和諧老齡化”的三大戰(zhàn)略中。
文章提出，兩大命題分別關注了人口老齡化過程中的關鍵問題：一是經(jīng)濟效益問題，二是社會公平問題。我們要做兩篇文章：在蛋糕做大之后，要錦上添花，保障老年人公平分享社會發(fā)展成果的權利和機會；在蛋糕不夠大的時候，則要保障老年人基本的生活條件。
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