中國是否真的像一些媒體報(bào)道的那樣，已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象？世界銀行今天在其最新《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》中，以特別專題的形式駁斥了這種觀點(diǎn)。世行認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展最終將會(huì)導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力的枯竭，但中國目前還未接近勞動(dòng)力短缺的階段。
最近很多新聞集中報(bào)道了中國可能出現(xiàn)工人的短缺。廣東省聲稱有2500萬個(gè)工作職位空缺，其他一些省份如江蘇、山東和浙江也報(bào)道了面臨勞動(dòng)力短缺的問題。
“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”的數(shù)量，通常的估計(jì)范圍在1.5億人到2億人之間。但中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡窻估算，實(shí)際的“剩余勞動(dòng)力”只有4000萬人而不是1.5億人至2億人。
結(jié)合一些沿海地區(qū)對勞動(dòng)力短缺問題的抱怨和最近幾年工資增長的情況，有些人認(rèn)為中國勞動(dòng)力過剩的階段將要結(jié)束。世行卻認(rèn)為，有幾個(gè)方面的因素顯示，這種情況的到來可能還需要一些時(shí)間。
報(bào)告認(rèn)為，一些沿海地區(qū)的勞動(dòng)力短缺的報(bào)告(包括廣東省)看起來只是集中在一些特殊的行業(yè)和企業(yè)。由于農(nóng)民工對于他們的待遇等信息了解得更多，而且流動(dòng)性加強(qiáng)，近幾年支付工資比較低的地區(qū)和行業(yè)，不得不提高報(bào)酬和生活條件。
報(bào)告說，農(nóng)村流動(dòng)人口不是中國勞動(dòng)力供給的唯一來源。勞動(dòng)力的供給是由人口變化、行為以及政策的因素共同決定的。
“有幾個(gè)方面的政策可以抵消這種預(yù)計(jì)中的勞動(dòng)力供給緊縮?！笔佬袌?bào)告說，迅速淡出的戶口制度，使流動(dòng)人口在城市中有權(quán)享受教育、醫(yī)療和社會(huì)保障的資源，將吸引更多的人轉(zhuǎn)移到城市，因而可以有效地增加勞動(dòng)力供給。此外，隨著農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率繼續(xù)上升，更多的勞動(dòng)力將被解放出來，進(jìn)入日益緊缺的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場。
養(yǎng)老政策的改革將顯著增加以后幾十年勞動(dòng)力的供給。目前在50歲至64歲的工人中，男性退休后繼續(xù)工作的勞動(dòng)力市場參與度目前為60%，女性為30%，這個(gè)比例是非常低的。
世行發(fā)現(xiàn)，越來越多的老齡群體愿意在退休后延續(xù)其對勞動(dòng)力市場的參與，尤其是面對有報(bào)酬的工作的時(shí)候。如果他們的勞動(dòng)力市場參與度提高到現(xiàn)在韓國的水平(男性80%，女性50%)，那么到2050年時(shí)，國內(nèi)勞動(dòng)力供給將因此提高6000萬，占勞動(dòng)力人口的8%。
但是報(bào)告也提醒政府需要在政策和行動(dòng)上積極主動(dòng)。世行預(yù)計(jì)，到2015年，進(jìn)入市場的新生勞動(dòng)力(15歲至24歲)將會(huì)比2005年減少10%。如果沒有行為和政策方面的變化，如此顯著的人口變遷將導(dǎo)致未來的勞動(dòng)力供給出現(xiàn)極大的緊缺。
入學(xué)率的上升也將進(jìn)一步減少勞動(dòng)力供給。很多15歲至24歲年齡組的人將在學(xué)校教育方面進(jìn)行更多的投資，因而推遲了他們進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)間。這將加劇今后幾十年勞動(dòng)力供給的緊缺程度。
|
