21世紀(jì)前30年中，中國人口老齡化速度將是空前的。專家預(yù)計(jì)，到2010年，我國老齡人口總量將突破1.74億，2026年超過3億，2041年將達(dá)到4億。我省的老年人口兩年后將達(dá)1063萬，并將于2020年達(dá)到1487萬。老年人的消費(fèi)需求總量，將因此在2010年突破1萬億元，而當(dāng)前每年的市場供應(yīng)量卻不足千億元。面對速度和規(guī)?？涨暗娜丝诶淆g化，我國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？前昨兩日，在2008年“人口老齡化與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展”高端論壇上，來自北京、天津、上海等20多個(gè)省市和香港特別行政區(qū)及歐洲老年研究機(jī)構(gòu)的100多位專家，齊聚廣州獻(xiàn)計(jì)。
論壇由廣東省老齡工作委員會(huì)、中共廣東省委老干部局、廣東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合主辦，廣東老年公共事務(wù)研究中心和秋光雜志社承辦。這也是由我省老干部和老齡工作部門首次舉辦的老年學(xué)術(shù)會(huì)議。
老年人口 2041年將達(dá)4億
統(tǒng)計(jì)資料顯示，1982年，中國65歲及以上老年人口比例只有4.91%，與1953年相比變化不大。2000年末，中國65歲及以上老年人口比例達(dá)到7%，標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入老年型人口國家行列。到2007年底，60歲及以上老年人口超過1.53億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到11.6%.
“21世紀(jì)前30年中，中國人口老齡化速度將是空前的，也將是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、著名老年產(chǎn)業(yè)研究專家陸杰華預(yù)計(jì)。
再過兩年，隨著上世紀(jì)50年代出生的人全部進(jìn)入退休年齡，二戰(zhàn)后的“大嬰兒潮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笸诵莩薄薄?/p>
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授、老年學(xué)研究所所長杜鵬據(jù)此預(yù)計(jì)，中國老年人口總數(shù)將進(jìn)一步快速增長，中國人口老齡化即將進(jìn)入快速增長期，到2014年將突破2億人，2026年超過3億人，2041年將達(dá)到4億人。
陸杰華還表示，展望未來，在2080年之前中國都將是世界上老年人口最多的國家。即使到2100年，中國的老年人口總數(shù)也將不會(huì)少于3.5億人。
人口虧損 421家庭將出現(xiàn)
全國老齡辦的調(diào)查顯示，目前，需要全護(hù)理和照料的失能老人比例為9.8%，其中城市為9.3%，農(nóng)村為9.9%.全國完全失能的老年人為940萬，部分失能的老年人為1894萬。這就為專業(yè)化的長期照料和護(hù)理服務(wù)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的課題。
目前我國的勞動(dòng)力撫養(yǎng)比為41%，其中老年人的撫養(yǎng)比為16.23.全國老齡辦副主任、老年福利與服務(wù)專家閆青春預(yù)計(jì)，到2025年以后我國的勞動(dòng)力撫養(yǎng)比將超過50%，結(jié)束人口紅利期而進(jìn)入人口虧損期，老年人的撫養(yǎng)比也將超過少兒的撫養(yǎng)比成為第一大被撫養(yǎng)的人群。
陸杰華表示，隨著城市獨(dú)生子女政策和老年人平均預(yù)期壽命的延長，一些地區(qū)有可能出現(xiàn)一對夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子的421結(jié)構(gòu)型家庭，并且有可能出現(xiàn)60歲及以上和80歲及以上的純老戶。
閆青春稱，這將使得家庭成員之間的撫養(yǎng)比發(fā)生根本變化，勞動(dòng)力撫養(yǎng)人口的增多將使家庭養(yǎng)老不堪重負(fù)；老年人的親情撫慰需求越發(fā)得不到滿足，老年人在家庭中的話語權(quán)也迅速失落；市場經(jīng)濟(jì)使人口的流動(dòng)遷徙頻繁，人們居住方式和生活方式發(fā)生很大改變，空巢老人家庭大量增多，目前城市為49.7%，農(nóng)村為38.3%.
老齡產(chǎn)業(yè) 20年沒有明顯進(jìn)展
統(tǒng)計(jì)資料顯示，2000年我國離退休人員約為6000萬人，離退休金再加上老年人再就業(yè)收入和子女贍養(yǎng)費(fèi)，可用于購買老年用品和服務(wù)的支出將達(dá)到4000億元人民幣。2005年我國老年人的消費(fèi)需求總量約為6000億元，2010年更將加達(dá)到10000億元以上。到2020年，僅退休金一項(xiàng)就將增加到28145億元，2030年為73219億元。
盡管老年人的需求是如此強(qiáng)勁，但是在老齡市場供需之間存在巨大的差距。全國老齡委提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前每年為老年人提供的產(chǎn)品總價(jià)值卻不足1000億元。在10月上旬的一篇報(bào)道中，本報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偌大的一個(gè)羊城，竟然找不到一個(gè)養(yǎng)老型社區(qū)。
陸杰華稱，從老齡產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐來看，我國的老齡產(chǎn)業(yè)自從20世紀(jì)80年代末期興起之后，經(jīng)過了近20年的探索，無論在產(chǎn)品還是在服務(wù)規(guī)模，以及產(chǎn)品和服務(wù)類型上都沒取得明顯的進(jìn)展。
他山之石 新加坡推行以房養(yǎng)老
廣州社情民意調(diào)查中心張湖東教授指出，單靠政府是獨(dú)力難支。應(yīng)對老齡化，我國香港地區(qū)，以“量入為出”的原則及低稅率制度，走出了一條“后福利社會(huì)”的養(yǎng)老保障之路。而新加坡推行了以房養(yǎng)老模式，即60歲以上的退休老年人可把房子抵押給有政府背景的公益機(jī)構(gòu)，由公益機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世后房子產(chǎn)權(quán)由該機(jī)構(gòu)獲得，房價(jià)的余值交給老人的繼承人。同時(shí)，還出臺政策鼓勵(lì)子女與老人同住，如子女與老人同住，可優(yōu)先申請政府廉租房或購房時(shí)給予一定的優(yōu)惠政策。
深圳市委組織部老干部處處長張治平表示，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個(gè)帶有社會(huì)性、公共性、福利性特征的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在具體落實(shí)過程中，需要財(cái)政、稅收、金融、工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。（記者 周志坤 實(shí)習(xí)生 石婧雯 葉斯茗 通訊員 趙愛民）
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