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新聞背景:建國(guó)以來(lái)戶籍制度的演變
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2009 年 02 月 23 日 
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我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度大體經(jīng)歷了形成(建國(guó)初至1958年)、發(fā)展(1958年至1978年)、初步改革(1978年至今)等三個(gè)階段。

1951年7月,公安部頒布實(shí)施了《城市戶口管理暫行條例》,這是建國(guó)以后最早的一個(gè)戶籍法規(guī),使全國(guó)城市戶口管理制度基本得到統(tǒng)一。

1955年6月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》,規(guī)定全國(guó)城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要建立戶口登記制度,從而統(tǒng)一了全國(guó)城鄉(xiāng)的戶口登記工作。

1963年,公安部依據(jù)是否吃國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)的商品糧,將戶口劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”。

1964年8月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定(草案)》,該文件比較集中的體現(xiàn)了處理戶口遷移的基本精神,即兩個(gè)“嚴(yán)加限制”:對(duì)從農(nóng)村遷往城市、集鎮(zhèn)的要嚴(yán)加限制;對(duì)從集鎮(zhèn)遷往城市的要嚴(yán)加限制。此規(guī)定堵住了農(nóng)村人口遷往城鎮(zhèn)的大門(mén)。

1977年11月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》,提出“嚴(yán)格控制市、鎮(zhèn)人口,是黨在社會(huì)主義時(shí)期的一項(xiàng)重要政策”。該規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn),第一次正式提出嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

1984年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》,規(guī)定凡在集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬,在集鎮(zhèn)有固定住所,有經(jīng)營(yíng)能力,或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長(zhǎng)期務(wù)工,準(zhǔn)落常住戶口,口糧自理。

1997年6月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點(diǎn)方案》。根據(jù)此方案,已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住、并符合一定條件的農(nóng)村人口,可以在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口。

1998年8月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于當(dāng)前戶籍管理中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》,主要規(guī)定:實(shí)行嬰兒落戶隨父隨母志愿的政策;放寬解決夫妻分居問(wèn)題的戶口政策;投靠子女的老人可以在城市落戶;在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)商品房的公民及其共同居住的直系親屬,符合一定條件可以落戶。戶籍制度進(jìn)一步松動(dòng)。

2001年3月30日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》,小城鎮(zhèn)戶籍制度改革全面推進(jìn)。 (本文來(lái)源:中國(guó)網(wǎng) )

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