[居住證累計(jì)7年者可轉(zhuǎn)上海戶口][4項(xiàng)激勵(lì)條件同時(shí)出臺(tái)][上海戶籍改革歷程]
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持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口試行辦法 （全文）
“從來沒有一項(xiàng)制度如此討人歡心?！?/p>
“從來沒有一項(xiàng)制度如此令人憎惡?！?/p>
在中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就戶籍制度改革這個(gè)話題進(jìn)行采訪時(shí)，這兩句話不斷地躍入腦海。
任何一項(xiàng)合理或者不合理的制度的產(chǎn)生和發(fā)展，都不會(huì)是毫無緣由的。
尤其是戶籍制度，其形成更是有其深刻的歷史背景。
生于1958
說起1958年，很多人都會(huì)想起“大躍進(jìn)”。作為急于求成的烏托邦試驗(yàn)，以失敗告終的“大躍進(jìn)”已湮沒在歷史的塵埃中。但是，這一年確立的另一項(xiàng)制度卻保留了下來，成為中國為數(shù)不多的跨世紀(jì)的“長壽”管理制度。
1958年1月9日，經(jīng)全國人大常委會(huì)討論通過，毛澤東簽署一號(hào)主席令，頒布了中華人民共和國第一部戶籍制度：《中華人民共和國戶口登記條例》?！稐l例》確立了一套頗為完善的戶籍管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項(xiàng)人口登記制度。
隨著這項(xiàng)管理制度的實(shí)施，解放前因?yàn)樯?jì)到北京當(dāng)學(xué)徒的河北人突然擁有了北京戶口，而為了躲避戰(zhàn)亂遷居河北某個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的老北京突然得到了河北戶口。在懵懂間，人們的命運(yùn)突然被組織化、凝固化了。
在這項(xiàng)制度的嚴(yán)格管理下，農(nóng)民進(jìn)城謀生是得不到法律認(rèn)可的，不同地區(qū)間的人員也不能輕易地遷徙和流動(dòng)。
換句話說，從那個(gè)時(shí)候開始，“北京人”、“上海人”、“廣州人”，“城里人”、“街里人”、“鄉(xiāng)下人”就不再僅僅是一個(gè)地域概念，而是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念。在這個(gè)概念的背后，則是截然不同的人生和命運(yùn)。
中國人民公安大學(xué)治安系教授王太元?jiǎng)t指出，建國后對(duì)人口遷徙的控制是從1953年開始的。是年7月，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于制止農(nóng)民盲目流入城市的緊急通知》，“盲流”一詞就是那時(shí)提出來的。
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