二、新中國人口發(fā)展取得的成就
作為世界上人口最多的國家和人口增長速度最快的國家之一，為了減輕人口過快增長對經(jīng)濟社會發(fā)展的不利影響，中國在20世紀(jì)70年代開始實施旨在減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的人口和計劃生育政策。這一政策的成功實施以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了由貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越，完成了人口再生產(chǎn)類型的根本轉(zhuǎn)變。中國人口的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，突出地體現(xiàn)在以下三個方面：
1、人口和計劃生育政策的成功實施使中國少生了近4億人，使總?cè)丝谶_到13億延遲了4年，從根本上改變了中國人口發(fā)展的歷史軌跡，同時也使世界60億人口日推遲了4年。中國是發(fā)展中的人口大國在20世紀(jì)唯一達到低生育水平的國家，并將比其他發(fā)展中國家提早半個世紀(jì)實現(xiàn)人口零增長，對世界人口與發(fā)展做出了積極貢獻。
2、人口過快增長勢頭得到有效遏止，減緩了對資源環(huán)境的壓力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了40年左右的人口撫養(yǎng)比（人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人數(shù)之比）相對較低的黃金時期，增強了國家可持續(xù)發(fā)展能力，促進了綜合國力的提高、經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活的改善。對中國乃至全世界的可持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻。
3、人口素質(zhì)得到極大提高。新中國成立前，中國的人口是典型的高出生、高死亡模式，人口死亡率和嬰兒死亡率都非常高。新中國成立后，經(jīng)濟的飛速發(fā)展及政府對文化教育和健康方面的巨大投資迅速改變了上述狀況，營養(yǎng)和健康狀況得到極大改善，人口受教育水平迅速提高。在短短的幾十年時間內(nèi)實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的跨躍，人口優(yōu)勢順利地轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢和經(jīng)濟增長的動力。
三、新中國人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
未來幾十年是中國經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略機遇期，是社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，也是人口安全的高風(fēng)險時期，人口發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜性和艱巨性。
1、人口眾多仍然是我國長期面臨的首要問題。盡管中國人口已經(jīng)進入低增長時期，未來20年人口增長速度還將進一步減慢，但由于龐大的人口基數(shù)和增長的慣性作用，人口總量在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將保持增長態(tài)勢。按目前生育水平預(yù)測，到2020年，人口總量將達到14.3億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2032年前后，達14.7億左右。人口總量過大一直是制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，所以控制人口數(shù)量的快速增長是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化必須做出的戰(zhàn)略選擇。
2、老年人口數(shù)量迅猛增長，人口老齡化進程加快。隨著多年來生育水平的下降和人們健康水平的提高，未來中國人口年齡結(jié)構(gòu)類型將急速從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成重度老齡化。老年人口規(guī)模迅速擴大，老齡化程度還將繼續(xù)提高。發(fā)達國家的老齡化進程是與經(jīng)濟發(fā)展同步進行的，而中國的老齡化與經(jīng)濟發(fā)展有較大的時間差。龐大的老年人口將對中國的經(jīng)濟發(fā)展造成極大的壓力。妥善解決老年人口的社會保障和健康服務(wù)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
3、勞動年齡人口總量保持增長態(tài)勢，就業(yè)壓力始終較大。未來十幾年16歲及以上人口的規(guī)模始終較大，總量在9億以上，2013—2020年將超過11億，并呈增長趨勢。勞動年齡人口基數(shù)大，高峰持續(xù)時間長，對人口就業(yè)和城市化發(fā)展帶來了巨大壓力。
4、流動遷移人口持續(xù)增加。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，流動人口大量增加。未來相當(dāng)長一段時間里，流動人口還將持續(xù)增加，這主要是因為我國城市化水平將進入加速提高階段所決定的。城鎮(zhèn)人口比重的提高，并不能單靠城鎮(zhèn)人口的自然增長來實現(xiàn)，必然引起大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。
5、出生人口性別比偏高對構(gòu)建和諧社會形成巨大壓力。從20世紀(jì)80年代開始，我國出生人口性別比持續(xù)偏高，1981年為109，只略高于正常范圍（103—107）；2000年提高到117，到2008年則高達121左右，嚴(yán)重偏離正常范圍。出生人口性別比長時間超出正常范圍，勢必對今后人口的性別結(jié)構(gòu)和婚姻、家庭關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，進而影響到社會的穩(wěn)定。
此外，由于現(xiàn)行生育政策和人們生育意愿的矛盾依然突出，農(nóng)村和中西部地區(qū)的生育水平還比較高，任何政策偏差和工作失誤都可能導(dǎo)致生育水平的反彈。同時，人口總體素質(zhì)還難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，人口總量與資源環(huán)境的尖銳矛盾對可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約，人口分布對自然生態(tài)和社會環(huán)境帶來相當(dāng)大的壓力，這些都會對我國未來的人口和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
總之，未來幾十年，中國人口的發(fā)展形勢不容樂觀。人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，人口發(fā)展是我國社會主義初級階段長期面臨的重大問題，我們應(yīng)在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，著力提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會和人的全面進步。(來源：國家統(tǒng)計局)
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