中新社北京7月30日電 (記者 杜燕) 北京市人口規(guī)模近年來(lái)快速膨脹，特別是近兩年每年增加超過(guò)60萬(wàn)人。北京市人大常委會(huì)表示，北京作為國(guó)家首都，其人口規(guī)模不應(yīng)該也不可能無(wú)限制膨脹，必須要進(jìn)行合理調(diào)控。
正在舉行的北京市第十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，市人大常委會(huì)合理調(diào)控城市人口規(guī)模專(zhuān)題調(diào)研組的最新報(bào)告指出，至2009年底，北京市實(shí)際常住人口總數(shù)為1972萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口1246萬(wàn)人、在京居住半年以上的流動(dòng)人口726.4萬(wàn)人，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》所確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬(wàn)人的目標(biāo)提前十年被突破。
調(diào)研組指出，在2006-2010年“十一五規(guī)劃”的前四年，北京市人口數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，特別是近兩年每年增加超過(guò)60萬(wàn)人。而快速增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力來(lái)自流動(dòng)人口。4年來(lái)流動(dòng)人口增量逐年加大，共增加151.8萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)37.9萬(wàn)人。
截止2009年底，登記流動(dòng)人口763.8萬(wàn)人。如將駐京部隊(duì)、在社會(huì)上散居未登記的和短期來(lái)京探親、旅游、就醫(yī)的流動(dòng)人口估算在內(nèi)，北京的流動(dòng)人口總量已超過(guò)1000萬(wàn)。
調(diào)研組認(rèn)為，以青壯年為主體的流動(dòng)人口大量涌入北京，改善了北京市人口的年齡結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)了北京市勞動(dòng)力的不足，也為北京經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，人口持續(xù)快速增長(zhǎng)也帶來(lái)了一系列突出問(wèn)題，包括人口與有限的資源、環(huán)境承載力之間矛盾尖銳；基本公共服務(wù)和社會(huì)管理的壓力；流動(dòng)人口聚居區(qū)居住環(huán)境惡劣、安全缺少保障、制販假冒偽劣商品、非法行醫(yī)等問(wèn)題，以及部分流動(dòng)人口因工作不穩(wěn)定、生活沒(méi)保障，成為潛在的社會(huì)不安定因素等。
調(diào)研組稱(chēng)，北京作為首都，其城市功能定位已經(jīng)確定，為了可持續(xù)發(fā)展，人口規(guī)模不應(yīng)該也不可能無(wú)限制膨脹，否則長(zhǎng)此下去勢(shì)必?fù)p害首都的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)行合理調(diào)控。
調(diào)研組表示，政府對(duì)流動(dòng)人口的大量涌入，不能簡(jiǎn)單地用行政手段加以限制，建議政府通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加大對(duì)高端人才引進(jìn)的同時(shí)，減少對(duì)低端勞動(dòng)力的需求。同時(shí)，下決心淘汰一批低端產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)吸附大量流動(dòng)人口的餐飲、洗浴、美容美發(fā)等企業(yè)和小百貨、小食品等各類(lèi)場(chǎng)所實(shí)行強(qiáng)制退出機(jī)制，提高各類(lèi)市場(chǎng)的開(kāi)業(yè)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)。
另外，調(diào)研組還建議依法保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。對(duì)那些在京已擁有合法所有權(quán)住房、具有穩(wěn)定職業(yè)和收入，連續(xù)居住并繳納社會(huì)保險(xiǎn)金達(dá)到一定年限的流動(dòng)人口，采取新的管理模式。完
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