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 四、管理計(jì)劃的制定
    
    為有效清理廢墟及管理廢物，有必要組織專家小組進(jìn)行評估并制定計(jì)劃，有序推進(jìn)。
    
    （一）制定計(jì)劃步驟
    
    1、掌握基本情況，分區(qū)（如生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)）調(diào)查和估算廢墟的現(xiàn)狀及廢物的分布、種類、數(shù)量。評估可利用的數(shù)量及需要處置的數(shù)量。
    
    2、調(diào)查災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)乃至全國可利用的廢物管理資源，包括專業(yè)的廢物利用和處置設(shè)施及單位，以及可臨時利用或處置廢物設(shè)施（如工業(yè)窯爐）和單位，可能的廢物利用市場；等。
    
    全國危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物利用和處置設(shè)施及單位聯(lián)系方式和電話已在環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心網(wǎng)站（http://ncswm.mep.gov.cn）公布。
    
    3、評估建立臨時廢物堆放、貯存或者處理處置場地的地點(diǎn)、數(shù)量、形式和方法。
    
    4、制定廢墟清理和廢物管理方案。
    
    （二）估算產(chǎn)生量
    
    1、建筑廢物產(chǎn)生量：根據(jù)災(zāi)害范圍內(nèi)各類建筑的分布概況和數(shù)量，及其損壞情況，估測建筑廢物產(chǎn)生量。
    
    2、生活垃圾產(chǎn)生量：根據(jù)災(zāi)害范圍內(nèi)生活垃圾清運(yùn)、處置設(shè)施的分布概況、數(shù)量和損壞情況，結(jié)合災(zāi)后重建/救援過程中產(chǎn)生的生活垃圾，估測生活垃圾產(chǎn)生量。
    
    3、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量：根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析估測一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。
    
    4、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量：根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)（或商業(yè)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及災(zāi)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模、受損情況，以及危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施可能殘存的危險(xiǎn)廢物量，估算危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。
    
    可能產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的有：生產(chǎn)、使用、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品及農(nóng)藥的工商業(yè)單位（如化工、農(nóng)藥、電鍍、有色冶金、制藥等企業(yè)及相關(guān)流通、使用單位），以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、加油站等企事業(yè)單位。
    
    （三）制定管理方案
    
    1、分區(qū)、分類
    
    不同功能區(qū)所產(chǎn)生的廢物種類和數(shù)量會有所不同。
    
    對于生活和商業(yè)區(qū)，應(yīng)考慮社會源危險(xiǎn)廢物、生活垃圾，生活用品、加油站油品、化學(xué)品、電器等產(chǎn)品的分類清理。
    
    對于工業(yè)區(qū)和工業(yè)企業(yè)，要考慮企業(yè)類型及特點(diǎn)（如原料、產(chǎn)品及工業(yè)廢物的特點(diǎn)），與企業(yè)重建的計(jì)劃相結(jié)合。要考慮生產(chǎn)設(shè)施與裝備的處理方式，原料、產(chǎn)品及工業(yè)廢物的清理及處理處置方式（特別是當(dāng)建筑廢物、生產(chǎn)設(shè)施與裝備沾染或含有危險(xiǎn)成分時，需要根據(jù)情況進(jìn)行處理處置），考慮場地（土壤）污染的評估與治理。
    
    對醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要考慮醫(yī)院設(shè)施醫(yī)療器械的處理方式、藥品和醫(yī)療廢物的處理方式。
    
    2、主要內(nèi)容
    
    （1）廢墟分布、位置、占地面積；廢物的類別性質(zhì)、數(shù)量等。
    
    （2）分類收集的要求。如災(zāi)后建筑廢墟清理，應(yīng)當(dāng)要求在可行的條件下，將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物（如石棉）、生活用品及電器等從建筑廢物中分出，單獨(dú)收集處置。
    
    （3）廢物挖掘、收集、包裝、裝卸、運(yùn)輸、貯存、處置技術(shù)方案及所用包裝容器、工程設(shè)備；等。包括應(yīng)急及臨時的處置方案和長期處置方案。
    
    技術(shù)方案和所需工程設(shè)備要考慮災(zāi)區(qū)廢墟及廢物的特點(diǎn)。如建筑廢物清理方案要考慮：大型承重梁的運(yùn)輸和切割的難度，作為道路建設(shè)用路基的可行性，臨時堆放或處置場有關(guān)防止垮塌的措施，防止揚(yáng)塵的措施（如灑水等）等。
    
    （4）廢物堆放、貯存或者處理處置場地的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。
    
    要注意短期清理與長遠(yuǎn)處置結(jié)合。如：
    
    災(zāi)后廢物產(chǎn)生量巨大，難以在短期內(nèi)利用處置完畢，應(yīng)當(dāng)考慮建立長期設(shè)施的可能性。
    
    由于短期內(nèi)廢物難以運(yùn)輸出去、以及分類的需要，應(yīng)當(dāng)考慮建立建設(shè)臨時廢物分類收集點(diǎn)和臨時貯存場所。
    
    （5）廢物清理的組織形式、人員安排，有關(guān)培訓(xùn)和紀(jì)律教育方案。
    
    （6）清理過程中相應(yīng)的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等防護(hù)措施、以及風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急措施。包括在對廢墟清理前，噴灑藥物或石灰滅菌或控制蚊蠅。
    
    （7）廢物清理過程中樣品（如危險(xiǎn)廢物）分析方案、環(huán)境監(jiān)測方案及所需監(jiān)測設(shè)備儀器。
    
    （8）廢物清理的后勤保障和技術(shù)支持。
    
    （9）不同區(qū)域、不同廢物的清理順序以及進(jìn)度安排。如對感染性廢物、易腐爛性廢物及危險(xiǎn)廢物等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清理處置。建筑廢物重量和體積巨大，運(yùn)輸成本高，除非急需，否則，可以稍緩清理。
    
    （10）宣傳教育方案。如宣傳廢物的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及如何防護(hù)；廢物處理的優(yōu)先等級；公示廢物處置地點(diǎn)和聯(lián)系方式等。
    
    （11）投資估算及相關(guān)事宜。