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環(huán)保部發(fā)布<災后廢墟清理及廢物管理指南(試行)>(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 05 月 25 日 
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五、環(huán)境保護措施
    
    1、突出重點區(qū)域。重點區(qū)域指可能產(chǎn)生危險廢物的區(qū)域,包括生產(chǎn)、使用、銷售危險化學品及農(nóng)藥的工商業(yè)單位(如化工、農(nóng)藥、電鍍、有色冶金、制藥企業(yè))、以及醫(yī)療機構(gòu)、加油站等企事業(yè)單位、危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營性利用處置單位等。特別要注意倉庫、生產(chǎn)設(shè)施、儲罐及管道中殘存的原料或半成品的安全和環(huán)境風險。
    
    災區(qū)當?shù)卣畱M織有關(guān)部門及時排查可能產(chǎn)生危險廢物重點區(qū)域。對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大污染隱患的,應當因地制宜,及時采取必要的防止或減輕危害的有效措施。如對發(fā)現(xiàn)的危險化學品或危險廢物要及時轉(zhuǎn)運。
    
    災區(qū)內(nèi)產(chǎn)生危險廢物的單位,應及時向所在地政府環(huán)保或其他有關(guān)部門報告危險廢物的種類、產(chǎn)生量、地點等情況;并盡快設(shè)置臨時警示標識。
    
    2、加強安全防護和環(huán)境監(jiān)測。清理或排查重點區(qū)域的廢墟前,應做好防護措施。特別是在察覺場地有異常氣味或發(fā)現(xiàn)不明物質(zhì)時,應進行環(huán)境監(jiān)測。
    
    3、危險廢物處置資質(zhì)管理。政府有關(guān)部門應組織或委托持危險廢物經(jīng)營許可證的單位或有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)公司負責危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置工作;并及時公告此類單位的名單、地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
    
    災區(qū)內(nèi)處置與利用危險廢物企業(yè),應及時向所在地政府環(huán)?;蚱渌嘘P(guān)部門報告所收集、貯存、利用和處置危險廢物的種類、數(shù)量等信息。
    
    4、必要的培訓和指導。有關(guān)部門或單位應當對從事廢墟清理的人員進行必要的有關(guān)人員防護和危險廢物知識的培訓。緊急情況下,也必須在清理前對參加清理人員交代清理要點和要求,如關(guān)于建筑廢墟中石棉清理的培訓。
    
    對可能產(chǎn)生危險廢物的重點區(qū)域,應當有持危險廢物經(jīng)營許可證的單位或有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)公司協(xié)助指導清理。
    
    在廢墟清理過程中,發(fā)現(xiàn)危險廢物或疑似危險廢物的,應當立即通知政府指定的專業(yè)公司協(xié)助清理。
    
    5、發(fā)現(xiàn)危險化學品和危險廢物的處理。對危險化學品,應首先檢查損毀情況。對于沒有損毀的,應區(qū)分不同性質(zhì)和品種,分別妥善存放。
    
    對清理出來的危險廢物和醫(yī)療廢物,以及已經(jīng)損毀或包裝標識不清的危險化學品,應在有防護的情況下,使用完好的包裝容器重新包裝,標識類別及數(shù)量或其他信息,并設(shè)警示標志。
    
    6、應當考慮設(shè)置臨時集中性的危險廢物收集及貯存場所。
    
    7、結(jié)合實際區(qū)分臨時貯存和應急處置。災后危險廢物處理要根據(jù)現(xiàn)場實際情況依法及時利用或處置,或臨時應急貯存并制定相應的最終環(huán)境無害化處置方案。
    
    對于臨時貯存風險較大的(如易燃物質(zhì)),可采取臨時應急處置措施,如就地焚燒等。
    
    8、設(shè)立標識。對于受到污染的場所,應設(shè)置醒目標識和隔離設(shè)施(如圍欄),防止人員誤入。
    
    9、實行登記。在危險廢物收集、運輸、利用、貯存、處置等全過程,各相關(guān)單位應當辦理交接登記。如登記危險廢物產(chǎn)生的時間、地點、數(shù)量、類型、包裝情況;交接情況;利用貯存處置方式、時間、地點、數(shù)量等相關(guān)信息;交接人應當簽字。有條件的,應當執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
    
    六、應急及臨時處置管理
    
    (一)總體原則
    
    1、有條件的地區(qū),首先選擇將災后廢物送有關(guān)生活垃圾、工業(yè)廢物或危險廢物填埋場、焚燒場處置。
    
    2、對不具備條件的地區(qū),對應急期產(chǎn)生的大量易腐、傳染性廢物(污染物),包括醫(yī)療垃圾、生活垃圾等,可采取焚燒熱處理(如采取燃料輔助就地焚燒處理,或可就近征用水泥窯、石灰窯、磚窯和工業(yè)鍋爐及發(fā)電廠鍋爐等工業(yè)窯爐設(shè)施處理)等應急措施。
    
    (二)醫(yī)療廢物應急及臨時處置
    
    對于災后醫(yī)療廢物,應重點收集和處置感染性廢物及被感染性廢物污染的物品。有條件的,應當送集中處置設(shè)施處置。對不具備條件的,應當盡快就地處置。
    
    就地處置具體要求如下:1、對使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物以及感染性廢物,應當及時消毒;2、能夠焚燒的,應當及時焚燒;3、不能焚燒的,消毒后予以填埋。
    
    (三)臨時焚燒及應急露天焚燒管理
    
    對于需要采取臨時焚燒措施處置廢物的,應當盡量使用現(xiàn)有處置設(shè)施或工業(yè)窯爐進行焚燒;盡可能避免露天焚燒。
    
    確需應急露天焚燒的,應當滿足以下條件:
    
    1、控制露天焚燒的廢物類別,盡可能避免焚燒混合廢物(如混合生活垃圾)。
    
    2、焚燒地點應當遠離飲用水源地,盡可能遠離人群和環(huán)境敏感區(qū)域(如住宅和臨時避難場所),并應在主導風向的下風向??稍O(shè)置飄帶等簡易風向標判斷風向。
    
    3、露天焚燒盡量采用集中焚燒的形式進行,開始時應有助燃燃料,以減少露天焚燒開始時的污染物排放。
    
    4、露天焚燒應在天氣狀況較好的情況下進行,避免陰雨天和大風天氣作業(yè)。一般應在白天進行,以便于對焚燒過程的監(jiān)控和利于污染物的擴散。
    
    5、露天焚燒應當防止發(fā)生火災。
    
    (四)臨時填埋管理
    
    廢物填埋,應當送合格的垃圾填埋場進行填埋。對沒有合格垃圾填埋場的,但需要以填埋方式處置的,應當滿足以下條件:
    
    1、選址要求:遠離環(huán)境敏感區(qū)域,特別是飲用水源地。遠離易受洪水、滑坡、泥石流等自然災害影響的區(qū)域。盡可能選擇防滲條件較好的區(qū)域。禁止利用濕地填埋廢物。
    
    2、禁止填埋工業(yè)危險廢物、禁止填埋液態(tài)廢物。
    
    3、因地制宜采取一定的工程防滲措施。
    
    4、盡可能分類填埋。
    
    5、對填埋邊界予以標記。
    
    6、考慮后期的清理方案。
    
    (五)臨時貯存管理
    
    臨時貯存場所應當設(shè)置必要的隔離措施(如警戒線)、一定的隔離帶和醒目標識;應盡可能遠離人群和環(huán)境敏感區(qū)域(如住宅和臨時避難場所),特別是飲用水源地。
    
    對于臨時貯存量大的,要因地制宜采取修建圍堰、導洪設(shè)施、表面遮蓋設(shè)施等措施強化風險防范。
    
    各類廢物應當分類貯存。對垃圾臨時堆放點,要定期進行消毒。
    
    臨時貯存設(shè)施應有足夠空間,便于車輛出入和有關(guān)重型機械的運作,以有利于廢物的集中和分類管理,及其日后向正規(guī)廢物處置設(shè)施的轉(zhuǎn)運。
    
    (六)其他相關(guān)要求
    
    1、應急及臨時貯存、填埋和焚燒廢物,應有專人管理,確保按規(guī)定要求接受廢物;記錄填埋或焚燒地點,所焚燒或填埋廢物類別及數(shù)量、時間(以下簡稱運行記錄),并報有關(guān)環(huán)?;蚱渌嚓P(guān)部門備案。
    
    2、應急及臨時貯存處置設(shè)施要設(shè)置專門標識,向公眾和廢物運輸者提供廢物接受信息和緊急聯(lián)系方式等。
    
    3、政府有關(guān)主管部門應當加強對臨時處置設(shè)施的巡視、監(jiān)管和指導。
    
    4、所有運行記錄,應由當?shù)丨h(huán)?;蚱渌嚓P(guān)部門及時報上級環(huán)保部門備案。
    
   

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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