(節(jié)選)
本文由中國(guó)科學(xué)院信息技術(shù)科學(xué)部咨詢組撰寫,共包括4部分內(nèi)容。
文章首先從全球軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、主要國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及國(guó)外代表性軟件企業(yè)的發(fā)展規(guī)律三個(gè)方面對(duì)國(guó)外軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了分析。接著,文章從中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)以及中國(guó)代表性軟件企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律這三個(gè)方面對(duì)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以了研究。然后,作者借鑒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法,從軟件產(chǎn)業(yè)分類、軟件產(chǎn)業(yè)組織、軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)、軟件產(chǎn)業(yè)要素配置四個(gè)角度分析了中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的瓶頸。
基于以上研究,最后作者提出了突破我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的思路和政策措施:
1.指導(dǎo)思想與總體思路
指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持自主創(chuàng)新,統(tǒng)籌軟件、硬件、芯片和應(yīng)用,走中國(guó)特色的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。具體包括四個(gè)方面:一是政府主導(dǎo)基礎(chǔ)軟件發(fā)展,保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和信息安全;二是政府引導(dǎo)應(yīng)用軟件發(fā)展,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合;三是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,培養(yǎng)人才;四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,制定軟件產(chǎn)業(yè)政策,完善軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
總體思路:“完善一個(gè)環(huán)境、建設(shè)兩個(gè)體系、實(shí)施三項(xiàng)政策、突破四個(gè)瓶頸”?!巴晟埔粋€(gè)環(huán)境”是政府通過政策環(huán)境與公共服務(wù),營(yíng)造良好的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展;“建設(shè)兩個(gè)體系”是指健全軟件市場(chǎng)服務(wù)體系和形成軟件技術(shù)創(chuàng)新體系;“實(shí)施三項(xiàng)政策”是指實(shí)施發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的相關(guān)財(cái)稅政策、金融政策和人才政策;“突破四個(gè)瓶頸”是指突破前述的中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)瓶頸??傮w目標(biāo)是通過若干年的努力,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)從軟件應(yīng)用大國(guó)向軟件生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變,有效保障國(guó)防和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的安全。
2.政策措施建議
(1)完善軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
主要包括產(chǎn)業(yè)與用戶結(jié)合,形成軟件市場(chǎng)服務(wù)體系;產(chǎn)業(yè)與學(xué)研機(jī)構(gòu)結(jié)合,形成技術(shù)創(chuàng)新體系;
政府通過政策環(huán)境與公共服務(wù),營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,相互協(xié)作,和諧互補(bǔ),共同營(yíng)造良好的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,從而推動(dòng)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。
(2)建設(shè)市場(chǎng)服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)體系
主要包括健全市場(chǎng)服務(wù)體系; 形成技術(shù)創(chuàng)新體系;實(shí)施有針對(duì)性的財(cái)稅、金融、人才三項(xiàng)政策。(摘自中國(guó)科學(xué)院“科學(xué)發(fā)展報(bào)告”課題組撰寫的《2009科學(xué)發(fā)展報(bào)告》)
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