環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理
2006 年5 月26 日～27 日，國(guó)家環(huán)?？偩衷趶V州召開(kāi)全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工
作會(huì)議。周生賢局長(zhǎng)就加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作發(fā)表重要講話并向全社會(huì)作
出“便民高效、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督、公平公正、廉潔自律、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化
驗(yàn)收”的承諾。
2006 年，建設(shè)單位共報(bào)批國(guó)家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目820 個(gè)，國(guó)家環(huán)?？偩质芾憝h(huán)評(píng)
報(bào)告書(shū)（表）761 個(gè)，批復(fù)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）633 個(gè)，對(duì)163 個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）
不予批準(zhǔn)或緩批。受理規(guī)劃環(huán)評(píng)工作方案48 件、報(bào)告書(shū)18 件，審查完成15 件
規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告。在內(nèi)蒙古、大連等5 個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)11 個(gè)規(guī)
劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)。
2006 年，國(guó)家環(huán)?？偩止彩芾斫ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)339 個(gè)（工業(yè)類(lèi)
229 個(gè)、生態(tài)類(lèi)110 個(gè)），辦理完成環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的有225 個(gè)項(xiàng)目（其中工業(yè)類(lèi)
項(xiàng)目147 個(gè)，生態(tài)類(lèi)項(xiàng)目78 個(gè)）。對(duì)43 個(gè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制
度的項(xiàng)目采取了限期整改措施。
開(kāi)展全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)甲級(jí)單位資質(zhì)全面考核和乙級(jí)單位資質(zhì)延
續(xù)工作。2006 年，經(jīng)審查，全國(guó)201 家甲級(jí)單位中，擬準(zhǔn)予167 家（占83.1%）
為延續(xù)甲級(jí)資質(zhì)的合格單位，不合格單位34 家（占16.9%）。對(duì)全國(guó)733 家申請(qǐng)
資質(zhì)延續(xù)的乙級(jí)評(píng)價(jià)單位，確認(rèn)了第一批582 家合格單位。
組織開(kāi)展了“國(guó)家環(huán)境友好工程”評(píng)選工作，通過(guò)初評(píng)、復(fù)評(píng)、審議、公
示，評(píng)選出“西氣東輸管道工程”等10 個(gè)獲獎(jiǎng)工程。
全國(guó)化工石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查
2006 年,國(guó)家環(huán)?？偩纸M織各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)近年來(lái)審批、總投資近10152
億元的7555 個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目127 個(gè)，
總投資4459 億元；省級(jí)及以下項(xiàng)目7428 個(gè)，總投資5693 億元。全國(guó)各級(jí)環(huán)保
部門(mén)分別對(duì)3794 家企業(yè)提出了整改要求，要求49 家存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)
實(shí)施搬遷。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，排查后7555 個(gè)項(xiàng)目新增環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)投資140.5 億元。
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固體廢物
狀 況
2006 年，全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為15.20 億噸，比上年增加
13.1%；工業(yè)固體廢物排放量為1303 萬(wàn)噸，比上年減少21.3%。工業(yè)
固體廢物綜合利用量為9.26 億噸。
措施與行動(dòng)
【法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)】 2006 年，國(guó)家環(huán)?？偩殖雠_(tái)了《大中城市
固體廢物污染防治信息發(fā)布導(dǎo)則》；起草了危險(xiǎn)廢物出口申請(qǐng)和審批
管理辦法，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可
證審查細(xì)則；組織起草了《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》。
【全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃】 2006 年，國(guó)
家環(huán)?？偩滞瓿?5 個(gè)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》
項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告技術(shù)復(fù)核工作。國(guó)家發(fā)改委對(duì)43 個(gè)危險(xiǎn)廢物、
醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（含重慶兩個(gè)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目）下達(dá)了
投資計(jì)劃，批準(zhǔn)總投資181734 萬(wàn)元（其中，中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金
109667 萬(wàn)元，地方配套投資72067 萬(wàn)元），下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金
71593 萬(wàn)元；批復(fù)了《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》
中的３個(gè)能力建設(shè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目總投資60250 萬(wàn)元（其中，中央預(yù)
算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金53217 萬(wàn)元，地方配套投資7033 萬(wàn)元），下達(dá)中央預(yù)算
內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金29618 萬(wàn)元（其中31 個(gè)放射性廢物庫(kù)項(xiàng)目資金28918 萬(wàn)
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元，二惡英實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金700 萬(wàn)元）。2006 年，《全國(guó)危險(xiǎn)廢
物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目共下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金
101211 萬(wàn)元。
【危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理】 2006 年，國(guó)家環(huán)?？偩纸M織專(zhuān)家對(duì)13
家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，共
審批頒發(fā)12 份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。為配合全國(guó)污染源普查工作，
國(guó)家環(huán)?？偩衷谌珖?guó)范圍選擇化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)作為重點(diǎn)
行業(yè)，開(kāi)展工業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記試點(diǎn)及工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)
查工作。為確?！躲t渣污染綜合整治方案》的順利實(shí)施，國(guó)家環(huán)?？?/p>
局、發(fā)改委對(duì)部分省市的鉻渣治理情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督辦。國(guó)家環(huán)保總
局、衛(wèi)生部密切配合，在上年專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，再次對(duì)東南沿海部
分省市醫(yī)療廢物開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查。
【有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理】 國(guó)家環(huán)保總局與商務(wù)部、海
關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《禁止進(jìn)口貨物目錄（第六批）》和《禁止出口貨物
目錄（第三批）》，將中國(guó)淘汰和國(guó)際公約禁止使用的17種有毒化學(xué)品
列入中國(guó)禁止進(jìn)出口貨物目錄；與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)嚴(yán)格限制
的有毒化學(xué)品目錄》，包括188種有毒化學(xué)品，自2006年1月1日起替代
《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品目錄（第一、二批）》，按《化學(xué)
品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》管理并設(shè)立為期一年
的過(guò)渡期。2006年，共審核和發(fā)放《有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記
證》281份，《有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單》10518份。
【進(jìn)口廢物管理】 2006 年，國(guó)家環(huán)保總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)
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限制進(jìn)口類(lèi)廢物審批管理的通知》，與海關(guān)總署共同開(kāi)展了“補(bǔ)天專(zhuān)
項(xiàng)行動(dòng)”，防范和打擊了廢物向中國(guó)越境非法轉(zhuǎn)移活動(dòng)。
加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)定點(diǎn)加工利用單位
的審批管理，公布了28 個(gè)省、市的505 家企業(yè)為2006 年的定點(diǎn)單位；
加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)督管理，組織地方環(huán)保部門(mén)對(duì)26
起進(jìn)口廢物的舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)其中5 家企業(yè)作出暫停受理進(jìn)口
廢物申請(qǐng)的處理。繼續(xù)推動(dòng)進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”工作。2006 年7
月同意廣東肇慶市和江門(mén)市開(kāi)展進(jìn)口廢物加工園區(qū)的建設(shè)。
2006 年，國(guó)家環(huán)?？偩止矊徍?577 家進(jìn)口廢物加工利用單位的
12051 份申請(qǐng)材料，簽發(fā)固體廢物進(jìn)口許可證11365 份，共批準(zhǔn)自動(dòng)
許可進(jìn)口和限制進(jìn)口廢物9663 萬(wàn)噸。全年進(jìn)口量較大的是廢紙、廢
鋼鐵、廢五金電器、廢塑料四類(lèi)。
【電子廢物污染防治】 2006 年國(guó)家環(huán)?？偩制鸩萘穗娮訌U棄
物環(huán)境管理辦法；配合信息產(chǎn)業(yè)部制定發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品中有毒
有害物質(zhì)的限量要求》、《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》；繼續(xù)支
持企業(yè)開(kāi)展自發(fā)收集和處理電子廢棄物的活動(dòng)，探索生產(chǎn)者回收廢棄
產(chǎn)品機(jī)制。
【國(guó)際公約履約】 2006 年，國(guó)家環(huán)?？偩职凑諊?guó)際公約要求，
在控制危險(xiǎn)廢物跨境轉(zhuǎn)移、有毒和新化學(xué)物質(zhì)登記以及加強(qiáng)化學(xué)化工
行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面推進(jìn)相關(guān)履約工作。
中國(guó)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》履約工作已逐
步從前期準(zhǔn)備階段過(guò)渡到全面實(shí)施階段。2006 年，國(guó)家環(huán)?？偩值?/p>
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國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建
2006 年，國(guó)家環(huán)保總局印發(fā)《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指
標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)
行指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步提高“創(chuàng)?！彼?，規(guī)范“創(chuàng)?！惫ぷ鳌?/p>
2006 年，國(guó)家環(huán)保總局組織對(duì)江蘇省南通、通州、宜興、泰州、句容、
徐州市，浙江省湖州、義烏、諸暨市，山東省即墨、平度、壽光、臨沂、
章丘市，廣東省廣州、肇慶市，福建省泉州市，甘肅省嘉峪關(guān)市，湖南省
常德市，遼寧省瓦房店市進(jìn)行了創(chuàng)模考核驗(yàn)收。
2006 年，天津、馬鞍山、廊坊、南通、湖州、肇慶、泉州、宜興、即
墨、平度等10 個(gè)城市和上海市浦東新區(qū)、重慶市北碚區(qū)等2 個(gè)直轄市城區(qū)
先后獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市（區(qū)）稱(chēng)號(hào)。廣東省深圳市、江蘇省揚(yáng)州、
太倉(cāng)市等3 個(gè)模范城市通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查。
至2006 年底，全國(guó)共有63 個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和5 個(gè)國(guó)家環(huán)境
保護(hù)模范城區(qū)。
11 個(gè)國(guó)家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組成員部門(mén)討論研究了持久
性有機(jī)污染物的管理政策，協(xié)調(diào)了各部門(mén)的履約工作。陜西、重慶、
天津等省市先后成立了省級(jí)斯德哥爾摩公約履約機(jī)構(gòu)，國(guó)家整體履約
能力得到加強(qiáng)；國(guó)家環(huán)?？偩謺?huì)同有關(guān)部門(mén)完成《中華人民共和國(guó)履
行〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》。簽
署并啟動(dòng)了中國(guó)多氯聯(lián)苯管理與處置示范、中國(guó)白蟻防治氯丹滅蟻靈
替代示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引資約3400 萬(wàn)美元，融資約3000 萬(wàn)美元。
履行《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情
同意程序的鹿特丹公約》和《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞
爾公約》，回復(fù)辦理其他締約方國(guó)家的相關(guān)詢(xún)問(wèn)及履約程序。
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國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、ISO14000 國(guó)家示范區(qū)、
國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建
2006 年，國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)無(wú)錫新區(qū)、青島新天地工業(yè)園區(qū)
（靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)）、山西安泰集團(tuán)、張家港保稅區(qū)、紹興袍江工業(yè)區(qū)、
日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建
設(shè)規(guī)劃，目前已有25 個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。
2006 年，國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)、
寧波保稅區(qū)（出口加工區(qū)）、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)
開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、四川峨嵋山風(fēng)景名勝區(qū)、四川青
城山-都江堰風(fēng)景名勝區(qū)、黃山風(fēng)景名勝區(qū)為ISO14000 國(guó)家示范
區(qū)。截止2006 年底，全國(guó)已有31 個(gè)區(qū)域獲得ISO14000 國(guó)家示范
區(qū)稱(chēng)號(hào)。
2006 年，國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)授予6 家企業(yè)“國(guó)家環(huán)境友好企
業(yè)”稱(chēng)號(hào)，到2006 年底全國(guó)已有38 家國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)。
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