概 述
2007年，國(guó)土資源工作在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十七大精神，全面履行國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用職能，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。
● 以資源政策特別是土地政策參與宏觀調(diào)控的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
● 落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加大基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。
● 大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策，全面推行工業(yè)用地招拍掛政策和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
● 深入開(kāi)展全國(guó)土地利用總體規(guī)劃修編，開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全國(guó)地質(zhì)勘查規(guī)劃編制工作。
● 開(kāi)展全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)，有效查處違規(guī)違法用地行為。
● 繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)整合，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。
● 國(guó)土資源大調(diào)查取得重要成果。
● 啟動(dòng)第二次全國(guó)土地調(diào)查，發(fā)布實(shí)施《土地登記辦法》和《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）》。
● 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)與儲(chǔ)量利用調(diào)查工作，啟動(dòng)中央和省級(jí)地質(zhì)勘查基金。
● 發(fā)布實(shí)施《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》，完成全國(guó)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)，加強(qiáng)汛期和三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。
● 國(guó)家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展順利，省以下國(guó)土資源管理體制改革和干部管理體制改革基本到位。
● 不斷推進(jìn)國(guó)土資源科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，完成金土工程一期建設(shè)主體任務(wù)，國(guó)土資源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放不斷擴(kuò)大。
● 海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，海域使用管理成效顯著。
● 測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管不斷加強(qiáng)，測(cè)繪保障服務(wù)水平明顯提高，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施。
一、土地資源
根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國(guó)耕地 12173.52萬(wàn)公頃（18.26億畝），園地1181.31萬(wàn)公頃（1.77億畝），林地23611.74萬(wàn)公頃（35.42億畝），牧草地 26186.46萬(wàn)公頃（39.28億畝），其他農(nóng)用地 2549.11萬(wàn)公頃（3.82億畝），居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地 2664.72萬(wàn)公頃（4.00億畝），交通運(yùn)輸用地 244.43萬(wàn)公頃（0.37億畝），水利設(shè)施用地362.86萬(wàn)公頃（0.54億畝），其余為未利用地。與2006年相比，耕地減少0.03%，園地減少0.04%，林地減少0.002%，牧草地減少0.03%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.11%，交通運(yùn)輸用地增加2.05%，水利設(shè)施用地增加0.37%。
全國(guó)耕地凈減少4.07萬(wàn)公頃（61.01萬(wàn)畝），減幅0.03%,同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。其中建設(shè)占用耕地18.83萬(wàn)公頃（282.43萬(wàn)畝），同比減少27.2％；生態(tài)退耕2.54萬(wàn)公頃（38.17萬(wàn)畝），減少92.5％；災(zāi)毀耕地1.79萬(wàn)公頃（26.88萬(wàn)畝），減少50.0％，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地0.49萬(wàn)公頃（7.28萬(wàn)畝），減少87.9%。以上四項(xiàng)共減少耕地23.65萬(wàn)公頃(354.76萬(wàn)畝)。同期土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地19.58萬(wàn)公頃(293.75萬(wàn)畝)，超過(guò)建設(shè)占用耕地4.0%。
耕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)耕地保護(hù)各項(xiàng)措施，耕地面積減少速度明顯趨緩；嚴(yán)把新增建設(shè)用地審查報(bào)批關(guān)，全年批準(zhǔn)新增建設(shè)用地39.50萬(wàn)公頃，其中耕地17.56萬(wàn)公頃，核減不合理用地1.34萬(wàn)公頃，其中耕地4436.97公頃；組織研究落實(shí)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》；采取有力措施部署和推進(jìn)116個(gè)國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和土地整理工作；與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式的通知》，提高資金使用效率和整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)成效；配合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局修訂《中華人民共和國(guó)耕地占用稅條例》，調(diào)整提高耕地占用稅稅率；土地復(fù)墾方案評(píng)審制度建立，下發(fā)《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理。
土地資源管理為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式，優(yōu)化程序，提高效率，服務(wù)城市建設(shè)和發(fā)展；土地供應(yīng)優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和普通住宅等民生項(xiàng)目，全年批準(zhǔn)的交通運(yùn)輸和住宅用地分別增長(zhǎng)30.7%和13.0%；下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)〉進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》，確保城市低收入家庭住房用地供應(yīng)；以“土地整理與農(nóng)村建設(shè)”為主題舉辦市長(zhǎng)研究班，推進(jìn)土地整理為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，提升國(guó)土資源管理工作水平；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的精神，下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》；與勞動(dòng)保障部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。
地籍管理的基礎(chǔ)保障能力顯著提升。第二次全國(guó)土地調(diào)查正式啟動(dòng)，各項(xiàng)調(diào)查工作順利推進(jìn)；貫徹落實(shí)《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范土地登記工作，《土地登記辦法》（國(guó)土資源部第40號(hào)令）正式頒布；《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))》由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式發(fā)布實(shí)施，統(tǒng)一了全國(guó)土地利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）》、《底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》、《國(guó)家級(jí)核查技術(shù)規(guī)定》、《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定出臺(tái)；全面完成84個(gè)50萬(wàn)人口以上城市年度監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)成果廣泛應(yīng)用于土地執(zhí)法檢查等國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作；調(diào)處各類(lèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議2萬(wàn)多起，調(diào)處完成率達(dá)89.7%。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作的通知》，進(jìn)一步完善了調(diào)處工作機(jī)制。
全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，土地資源市場(chǎng)化配置程度顯著提高。全國(guó)共出讓土地22.65萬(wàn)公頃，其中招拍掛出讓土地11.53萬(wàn)公頃，占出讓總面積的50.9％，比上年提高了20.4個(gè)百分點(diǎn)。
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