(節(jié)選)
中國科學(xué)院黨組副書記方新研究員在《2008科學(xué)發(fā)展報告》發(fā)表了題為“從制度建設(shè)入手，提高自主創(chuàng)新能力”一文。文章就如何理解“自主創(chuàng)新”的內(nèi)涵、為什么“提高自主創(chuàng)新能力”對于發(fā)展如此重要、以及怎樣提升高自主創(chuàng)新能力等三個問題進(jìn)行了探討。
文章首先分析了自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵：一是自主創(chuàng)新重在自主，即獨(dú)立自主地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動；二是尋求技術(shù)自主，而非技術(shù)自立，是在開放背景下自主把握技術(shù)發(fā)展的方向和進(jìn)程，博采眾長、為我所用，而非摒棄外部優(yōu)秀技術(shù)資源，自我封閉，自成一統(tǒng)；三是自主創(chuàng)新只是手段而非目標(biāo)，不是主體的概念，而是方式的概念。簡言之，“自主創(chuàng)新”就是能夠獨(dú)立控制和把握創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新方式與創(chuàng)新進(jìn)程的技術(shù)創(chuàng)新，其核心內(nèi)容主要是“以我為主”與“綜合集成”。自主創(chuàng)新能力主要是一種制度能力，而不僅僅是技術(shù)能力或者研究開發(fā)能力的簡單加總。在自主創(chuàng)新能力的培育方面，制度能力較之技術(shù)能力更為重要。
接著，文章提出，提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。中國勞動力就業(yè)問題、資源瓶頸性約束和生態(tài)環(huán)境壓力等基本國情，不允許中國重復(fù)發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，必須注意全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。我國現(xiàn)有的科技創(chuàng)新能力還難以為國家發(fā)展提供有力地支撐。因此，必須從現(xiàn)實國情出發(fā)，充分利用我國高速成長、規(guī)模巨大的市場空間，利用相對完整的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)和規(guī)模龐大的科技人員隊伍，利用獨(dú)特而豐厚的傳統(tǒng)文化和知識資源，利用集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢，以提升科技創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，盡快走上以創(chuàng)新為核心的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
最后，文章提出，加強(qiáng)制度創(chuàng)新建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。從制度建設(shè)入手，當(dāng)前可加強(qiáng)兩個方面的工作：一是建設(shè)國家創(chuàng)新體系，維護(hù)和保障有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。包括大力推動企業(yè)成為創(chuàng)新的主體；高度重視原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作；積極營造有利于科技自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。二是整合政策資源，頒布和實施有效的政策措施。以轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、形成政府與市場互補(bǔ)的機(jī)制作為整合關(guān)鍵，以從支持供給轉(zhuǎn)向更多地支持需求、突出“人才為本”為政策著力點(diǎn)，以從計劃、稅收政策為主擴(kuò)展為多種工具的組合為政策工具，以從政府直接投資轉(zhuǎn)為建立新型投融資體制為投資體制。（摘自中國科學(xué)院“科學(xué)發(fā)展報告”課題組撰寫的《2008科學(xué)發(fā)展報告》）
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