六、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我省地域分隔明顯，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力布局分散，缺少中心城市帶動(dòng)，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較突出的問題。順應(yīng)環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的趨勢(shì)，發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，是河北發(fā)展的重要課題，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的重要舉措。要深入實(shí)施兩環(huán)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大區(qū)域統(tǒng)籌的力度，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力布局，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高我省經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
要統(tǒng)籌好環(huán)京津地區(qū)的發(fā)展。發(fā)揮京津的作用，帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們實(shí)行全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略中一個(gè)重點(diǎn)。要以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，務(wù)實(shí)地推進(jìn)與京津的合作，多領(lǐng)域、多層次與京津?qū)?。加?qiáng)與京津各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)了解，形成共識(shí)。搞好鐵路、公路、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的銜接，共同構(gòu)建便捷通暢的綜合交通體系和通訊網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的交流合作，著力在產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場(chǎng)建設(shè)、金融體系、文化教育、人才引進(jìn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)合作。搞好與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快建設(shè)京津周邊裝備制造業(yè)和配套加工業(yè)基地，推動(dòng)環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)京津現(xiàn)代流通業(yè)，建設(shè)一批大型物流項(xiàng)目。繼續(xù)深化和拓展與央屬大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快與京津合作的一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。唐山、廊坊、保定、張家口、承德、滄州和秦皇島等環(huán)京津各市，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)在京津的帶動(dòng)下加快發(fā)展，逐步建設(shè)一批環(huán)京津衛(wèi)星城市，形成我省的環(huán)京津發(fā)展帶。
要統(tǒng)籌好冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮曹妃甸開發(fā)建設(shè)的龍頭帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌唐山、秦皇島、承德三市發(fā)展，建設(shè)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是我省更好地參與京津冀經(jīng)濟(jì)合作、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的需要。要聚合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展瓶頸，打破行政區(qū)劃界限，加快產(chǎn)業(yè)合作、交通互聯(lián)、規(guī)劃對(duì)接、生態(tài)共建的步伐。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外通道、重要城際快速通道和重要疏港高速公路建設(shè)。加快承唐、承朝高速公路、津秦客運(yùn)專線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保承秦高速公路開工建設(shè)，積極推動(dòng)三市支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)承德內(nèi)陸港建設(shè)，盡快形成唐、秦、承之間“一個(gè)半小時(shí)交通圈”。充分發(fā)揮唐山沿海地區(qū)土地和岸線資源優(yōu)勢(shì)，加快曹妃甸新區(qū)建設(shè)，形成以港口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)港口發(fā)展的良性互動(dòng)格局。在曹妃甸建立面積各20平方公里的承德工業(yè)園和秦皇島工業(yè)園，幫助解決承秦兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約問題。推動(dòng)三市旅游合作，培育拓展避暑山莊、清東陵、山海關(guān)世界文化遺產(chǎn)之旅和北京-承德-秦皇島京東旅游環(huán)線。統(tǒng)籌區(qū)域功能布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，劃定限批區(qū)域，禁止盲目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)通過5年左右的努力，使冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)成為環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
要統(tǒng)籌好冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。石家莊、保定、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)等市在內(nèi)的冀中南地區(qū)，具有良好的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，特別是裝備制造、石油化工、新能源、生物醫(yī)藥、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿艽螅谌〗?jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。要加快發(fā)展，發(fā)揮各市的優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育發(fā)展區(qū)域中心城市，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，切實(shí)把冀中南作為我省最大的經(jīng)濟(jì)板塊的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。要加快滄州渤海新區(qū)和黃驊綜合大港建設(shè)進(jìn)度，把黃驊港打造成為冀中南地區(qū)最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出?？?。開工建設(shè)航道和通用雜貨碼頭，把黃驊港建設(shè)成為多功能綜合港口，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)疏港公路、邯黃鐵路等水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施，形成區(qū)域內(nèi)外便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。加快渤海新區(qū)土地資源整合開發(fā)，推進(jìn)港城建設(shè)，抓好臨港工業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要加強(qiáng)冀中南各市與黃驊港的陸港互動(dòng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，通過努力，使冀中南地區(qū)成為支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要增長(zhǎng)極。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在區(qū)域內(nèi)各市發(fā)展的基礎(chǔ)上。在當(dāng)前階段統(tǒng)籌我省的區(qū)域發(fā)展，尤其要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各市的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快發(fā)展步伐，加強(qiáng)聯(lián)系合作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。各市都要立足本地實(shí)際，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，壯大自身實(shí)力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)分工合作，更好地融合互聯(lián)，促進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等有效對(duì)接，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，使我省在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得扎實(shí)的成效。
七、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，要切實(shí)把發(fā)展社會(huì)事業(yè)放在更加重要的位置，采取有力措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一，大力發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高九年義務(wù)教育，進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍加固改造，年內(nèi)完成101所農(nóng)村初中校舍改造任務(wù)，再開工改造128所。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題。加快普及高中階段教育步伐。大力推動(dòng)職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展相互融合，加快高等職業(yè)教育和農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持46所中等職業(yè)學(xué)校改善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)60個(gè)省級(jí)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。大力開展以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育教學(xué)改革。加強(qiáng)24個(gè)強(qiáng)勢(shì)特色學(xué)科(群)和98個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量。完善教育救助體系，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭貧困學(xué)生的資助工作力度，確保每一名貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
第二，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。重點(diǎn)支持縣級(jí)醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)改造，確保完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。完成100所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，確保年內(nèi)街道衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等防治工作。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療惠民工程，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和藥品監(jiān)管體系建設(shè)，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
第三，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和公民道德建設(shè)，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和文明程度。加強(qiáng)公共文化設(shè)施特別是城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，抓好河北博物館、省圖書館改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)省群藝館建設(shè)。深入實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、新農(nóng)村書屋和20戶以上村通電視等工程，繁榮農(nóng)村文化生活。開發(fā)文化精品，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，辦好第十二屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)等重大文化活動(dòng)。大力發(fā)展動(dòng)漫、影視廣告、出版印刷、演藝、體育休閑等文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，推動(dòng)文化資源重組整合，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，做大做強(qiáng)一批文化龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
第四，全面推進(jìn)其它事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作，提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定低生育水平。深入推進(jìn)全民健身，積極備戰(zhàn)十一屆全運(yùn)會(huì)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，啟動(dòng)河北體育中心建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開展工作，發(fā)展婦幼、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作，鞏固和增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，大力促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展和宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。推動(dòng)外事僑務(wù)、檔案、氣象、地震、測(cè)繪、人防等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
與此同時(shí)，我們要以對(duì)四川災(zāi)區(qū)人民滿腔的熱忱和高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好對(duì)平武縣的對(duì)口支援工作，確保完成年度援建任務(wù)。
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