八、切實保障和改善民生
民生問題涉及千家萬戶。在困難的時候，更要關注民生、重視民生、改善民生。要完善政策措施，加大投入力度，大力實施民生工程，努力為群眾多辦實事、好事。
第一，著力做好就業(yè)工作。把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動企業(yè)、勞動者和社會各方面力量促進就業(yè)再就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，盡可能多地提供就業(yè)機會。鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務業(yè)吸納就業(yè)，進一步開辟公益性就業(yè)崗位特別是城鄉(xiāng)基層的公共管理和服務崗位，提高崗位補貼標準。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓，加大對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的免費培訓力度。對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，深入實施城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃，對城市拆遷拆違失業(yè)人員、下崗職工和就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭實行優(yōu)先扶持和重點幫助。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，引導企業(yè)積極承擔社會責任，鼓勵和支持遇到困難的企業(yè)采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，盡量不裁員或少裁員。積極開展對農(nóng)民工就業(yè)的引導和服務，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力。加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預警，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。
第二，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加大財政對社會保障體系建設的投入，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。支持有條件地區(qū)探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點，將在校大學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，增強調(diào)劑能力。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金再提高10%以上。完善新農(nóng)合制度，逐步擴大參合農(nóng)民受益面，提高受益水平。健全城鄉(xiāng)社會救助制度，建立與全國平均保障水平同步增長機制，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，加大光榮院、福利院和“五?！惫B(yǎng)服務機構等建設改造力度，確保城鄉(xiāng)困難群體和弱勢人員的基本生活。深入推進扶貧開發(fā)，加大社會幫扶力度，確保穩(wěn)定解決20萬農(nóng)村扶貧對象的溫飽問題。
第三，積極實施保障性安居工程。加大政府對保障性住房特別是廉租住房的投資建設力度，在資金、土地供應等方面給予傾斜。擴大廉租住房保障范圍，今年全省完成8.5萬戶低收入家庭的廉租住房保障任務。對進城有穩(wěn)定收入農(nóng)民工的長久性住房需求，有條件的地方可納入保障性住房范圍。加快回遷安置住房建設，確保拆遷戶按時得到安置。積極推行拆遷貨幣補償，鼓勵拆遷戶使用補償款從市場購買商品房。
第四，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。把提高居民收入水平特別是增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入，作為拉動內(nèi)需、促進消費的重要舉措，繼續(xù)實現(xiàn)“四個提高”：提高農(nóng)民收入水平、提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。在去年較大幅度提高收入的基礎上，力爭再用兩年時間，使全省企事業(yè)單位職工收入達到全國平均水平。認真落實國家提高糧食最低收購價格，落實較大幅度提高農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼標準等方面的強農(nóng)惠農(nóng)政策。鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和外出務工，引導農(nóng)民投工投勞，積極參與農(nóng)村基礎設施建設，千方百計增加農(nóng)民收入。指導企業(yè)在效益提高的前提下，適度提高職工工資。規(guī)范公務員津補貼制度，穩(wěn)步推進事業(yè)單位工資改革。
第五，加強公共安全建設。深刻汲取問題奶粉事件和重大安全生產(chǎn)事故的教訓，全力遏制安全事故的發(fā)生。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排三項集中行動，認真組織開展“質(zhì)量和安全年”活動。加快健全食品藥品安全監(jiān)管體制，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，切實加強生產(chǎn)流通全過程監(jiān)管，搞好重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的專項整治，實行嚴格的質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設，建立風險研判機制，實施監(jiān)管關口前移，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。深入整頓規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權益。加強安全生產(chǎn)治理整頓和監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)，嚴格規(guī)范企業(yè)安全行為，深化隱患排查治理，健全并落實安全生產(chǎn)各項制度，嚴肅查處各類安全事故，堅決懲處安全事故涉及的失職、瀆職和各種腐敗行為。高度重視信訪工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制。加強普法工作，搞好法律援助，推進監(jiān)獄體制改革。深入開展平安河北創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。
九、加強政府自身建設
在復雜多變的經(jīng)濟形勢下，全面完成今年的各項目標任務，是對各級政府的嚴峻考驗。要以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為推動，把科學發(fā)展觀貫徹落實到政府工作的各個方面，進一步增強科學發(fā)展的緊迫感和責任感，提高推動科學發(fā)展的能力水平，繼續(xù)解放思想，堅定發(fā)展信心，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。
第一，以更高標準推動科學發(fā)展。堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，始終做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，保持我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，在新一輪的發(fā)展競爭中搶占先機。堅持高標準，找準定位、明確目標，著力提高工作水平和管理質(zhì)量。緊緊盯住先進省市，特別是環(huán)渤海各省市，在發(fā)展中奮力趕超，在一個一個指標的追趕中，在一點一點新的進步中，努力實現(xiàn)我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強化責任意識，認真履行職責，把該做的事做好，把決策部署落實到具體措施上，把推動科學發(fā)展落實到最終成效上。
第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進行政管理體制改革，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，進一步強化社會管理和公共服務職能，為市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供更好服務。有序推進地方政府機構改革，理順部門職責分工和權限，健全政府職責體系。深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批審批項目，加強對已取消項目的后續(xù)監(jiān)管。完善公共決策機制，推進科學決策、民主決策，精簡辦事程序，加快電子政務建設，提高工作效率。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開等辦事公開制度，暢通政府與群眾雙向溝通渠道，促進政府工作公正、公平、便民。加強應急管理，健全組織機構，提高處置各種突發(fā)重大公共事件、自然災害的能力。
第三，切實加強民主法制建設。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。加強基層民主建設，做好村民委員會換屆選舉工作。大力推進依法行政，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》。加強和改進政府立法工作，擴大政府立法公眾參與度，提高立法質(zhì)量。加大依法行政工作力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制。進一步完善全方位、全過程的監(jiān)督機制，各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，堅持定期向同級人大常委會報告重要工作，認真接受政協(xié)委員的民主監(jiān)督，加強與政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，發(fā)揮好新聞輿論和社會公眾監(jiān)督的作用。
第四，著力推進政風建設。今年要從省直機關抓起，在全省公務員隊伍中開展“作風建設年”活動，著力解決好不盡職責、服務差，不講標準、效率低，不守紀律、亂作為等問題，努力使全省的政風有明顯轉(zhuǎn)變。要大興調(diào)查研究之風，深入實際、深入基層、深入群眾，做到問政于民、問需于民、問計于民，總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，使提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合實際，更加符合人民群眾愿望。健全崗位責任制和重點工作責任制，強化行政問責，嚴格執(zhí)行行政機關首問首辦負責制。堅決防止形式主義、官僚主義，大力精簡會議、減少文件，提高工作實效。堅持勤儉辦事，艱苦奮斗，反對奢侈浪費。堅決制止違規(guī)建設樓堂館所。開展節(jié)約型機關創(chuàng)建活動，努力降低行政運行成本。
第五，大力加強廉政建設。加強對權力運行的監(jiān)督和制約，深化行政權力公開透明運行工作，開展行政權力運行監(jiān)控機制建設。規(guī)范建設工程招投標、轉(zhuǎn)移支付、土地征用出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，從源頭上預防和治理腐敗。繼續(xù)對商業(yè)賄賂和專項資金開展綜合治理，維護市場秩序，促進公平競爭，保障資金安全。深入開展民主評議活動，建立健全科學的政風行風評價體系，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，對腐敗分子決不姑息。
各位代表，我們深知人民政府的權力是人民賦予的，政府的職責就是為人民服務。加強政府自身建設，歸根到底就是要把人民利益放在首位，常懷為民之心，勤思富民之策，踐行惠民之舉，切實為人民群眾辦好事、謀利益、增福祉。我們一定要真正做到為民、務實、清廉，努力建設廉政勤政的政府、高效負責的政府、值得人民信賴的政府！
各位代表，今年的形勢復雜而嚴峻，任務艱巨而光榮。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持不屈不撓、堅韌不拔的優(yōu)良作風，保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持開拓創(chuàng)新、銳意進取的堅定勇氣，努力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難和風險，全面完成今年的各項目標任務，以優(yōu)異的成績向新中國成立六十周年獻禮！
|
