過去的一年，我們爭取到國家民生方面的轉(zhuǎn)移支付269億元，比上年增加47.7億元。省財政用于民生投入87.7億元，增加37億元，增長72.9%，是歷年所沒有的?，F(xiàn)在可以欣慰地宣布，一次會議確定的十大民生工程全部完成或超額完成，兌現(xiàn)了我們對全省人民的莊嚴承諾！
——對口支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作取得顯著成效。全省人民心系四川汶川地震災(zāi)區(qū)，踴躍捐獻，真誠救助。共捐贈款物8.9億元，向災(zāi)區(qū)派出公安、醫(yī)療、質(zhì)監(jiān)等30多支專業(yè)救援隊伍1400多人，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾2300多人，診治傷病員3000多例，搶救急重癥患者240多例。認真落實中央關(guān)于實施對口支援災(zāi)后恢復(fù)重建的要求，舉全省之力援建四川省劍閣縣。第一批援建的7類40個項目中已有28個項目開工建設(shè)，其中劍南公路已竣工通車。省財政撥付援建資金1.84億元，向災(zāi)民發(fā)放棉衣被20萬套(床)，妥善解決了近4萬戶農(nóng)村居民過冬問題，幫助120名受災(zāi)群眾到我省就業(yè)，派出教育、醫(yī)療等7支工作隊300多人。援建工作得到當?shù)攸h委政府的充分肯定，贏得了災(zāi)區(qū)人民群眾的普遍好評。
各位代表！過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年，是經(jīng)歷重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗的一年，是經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的一年。我們之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難，取得這些發(fā)展成就，是因為我們始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀審視省情，不斷完善發(fā)展思路；始終堅持認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn)；始終堅持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點工作突破帶動全局發(fā)展；始終堅持勇于沖破“瓶頸”制約，千方百計破解發(fā)展難題；始終堅持統(tǒng)籌兼顧，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；始終堅持以人為本，把改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。成績的取得，是全省各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2009年面臨的形勢及經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求
過去的一年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了顯著成績，但我們清醒地認識到，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與發(fā)達地區(qū)相比，用廣大人民群眾的期盼來衡量，還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：思想解放程度不夠，改革措施不到位，開放意識不強，體制性矛盾沒有很好解決，國有經(jīng)濟比重過大，非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的動力和活力。結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到很好解決，經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本性轉(zhuǎn)變，尤其是科技教育優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，重工業(yè)比重過高，農(nóng)業(yè)比較效益下降，經(jīng)濟發(fā)展缺乏強大的競爭力。民生方面欠賬較多，群眾困難問題沒有很好解決，保障和改善民生任重道遠。節(jié)能減排形勢比較嚴峻，重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。政府及部門職能沒有很好轉(zhuǎn)變，工作效率、服務(wù)意識和服務(wù)水平不高。對此，我們必須高度重視，抓緊解決。
從去年9月開始，國際金融危機對我省經(jīng)濟發(fā)展的影響呈加重趨勢，外貿(mào)進出口、直接融資、利用外資、房地產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)都不同程度地受到影響，尤其是工業(yè)，已從最初的原油、焦炭、原煤、鋼鐵等行業(yè)，逐步傳導(dǎo)到裝備、食品等其它行業(yè)，造成我省部分主導(dǎo)產(chǎn)品市場萎縮，訂單減少，價格下跌，成本上升，利稅縮減，效益下滑并嚴重影響到財政收入。目前，危機影響仍在擴大和加深，我省發(fā)展的外部環(huán)境將更加復(fù)雜、嚴峻，面臨著巨大壓力。我們要保持清醒頭腦，深刻認識危機的嚴峻性、持續(xù)性和不確定性，增強憂患意識和緊迫感，要有足夠的思想準備和應(yīng)對之策，把困難估計得更充分一些，把措施謀劃得更周密一些，把工作做得更扎實一些，努力將危機影響降到最低程度。
各位代表！金融危機的沖擊沒有動搖我省發(fā)展的基礎(chǔ)，也不可能從根本上改變我省經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期發(fā)展的趨勢。從我省的發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過30年的改革開放，經(jīng)濟體制、機制有了根本性的改變，推動發(fā)展的動力增強。后發(fā)優(yōu)勢明顯，可持續(xù)發(fā)展的潛力巨大，總體經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力有很大提高，具備了一定抵御風(fēng)險的能力。從我省特殊的省情和產(chǎn)業(yè)特點來看，經(jīng)濟外向度還不高，虛擬經(jīng)濟比重低，盡管在危機中受到了沖擊，但影響的程度并沒有超出我們的承受能力。更重要的是，我省作為農(nóng)業(yè)、資源、能源和裝備制造大省，這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是國家短缺而又必須加強的，其中一些戰(zhàn)略物資價格下跌是暫時的，前景依然看好。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快產(chǎn)品優(yōu)化升級，這些產(chǎn)業(yè)必將煥發(fā)生機，穩(wěn)健發(fā)展。我們始終對這些支柱產(chǎn)業(yè)的主體地位和支撐作用充滿信心！
我們要堅持辯證地分析形勢，用發(fā)展變化的觀點分析事物，善于在變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，在矛盾相互轉(zhuǎn)化中創(chuàng)造發(fā)展條件。危機進一步暴露了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，使我們更深切地認識到，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟發(fā)展就快不了；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，就抗不住風(fēng)浪的襲擊；發(fā)展方式傳統(tǒng)、粗放，就必然被淘汰出局；體制、機制不活，非公有制經(jīng)濟薄弱，整個經(jīng)濟就缺乏活力；民生問題得不到改善，社會就難以保持穩(wěn)定。要解決這些問題，我們就要把危機當作一個倒逼機制，逼著我們加大投資，改善發(fā)展基礎(chǔ)條件，改善民生；逼著我們加快調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力推進科技進步，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；逼著我們深化改革，在體制機制上尋求出路。
總體來說，面對這場席卷全球的金融危機，我省雖然受到一定的沖擊和影響，但經(jīng)濟主體沒有“傷筋動骨”，依然穩(wěn)健運行，持續(xù)較快發(fā)展的大趨勢不會逆轉(zhuǎn)；雖然一些行業(yè)、一些領(lǐng)域面臨困難，但現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)多數(shù)處于上游產(chǎn)業(yè)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，具有較強的抗擊風(fēng)險能力，在全國發(fā)展大局中所處的基礎(chǔ)地位不會改變；雖然外部需求減少，有的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢受到削弱，但整體發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖臻g大的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢不會喪失；雖然發(fā)展的征途充滿困難和挑戰(zhàn)，但這是前進中的問題，國家密集出臺的各項應(yīng)對政策，為我們戰(zhàn)勝困難提供了諸多有利條件，加快發(fā)展的機遇不會減少；特別是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，煥發(fā)了全省上下謀發(fā)展、趕先進的熱情和動力，實現(xiàn)加快發(fā)展、后來居上的決心不會動搖。只要我們正確把握發(fā)展大勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，迎難而上，就一定能夠變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和困難，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。我們一定要把應(yīng)對危機作為擴大內(nèi)需、增強發(fā)展拉動力的機遇；作為加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強發(fā)展持續(xù)力的機遇；作為調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強發(fā)展競爭力的機遇；作為深化改革、擴大開放，解決體制、機制根本性制約，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，增強發(fā)展創(chuàng)造力的機遇；作為大力發(fā)展公共、公益事業(yè)，改善民生，提高人民生活水平，增強發(fā)展凝聚力的機遇，緊緊抓住，充分利用，全力以赴，加快發(fā)展！
根據(jù)中央和省委的部署要求，確定我省今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進出口總額增長15%，財政一般預(yù)算收入增長12%，萬元GDP綜合能耗下降5%以上，化學(xué)需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降0.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費價格總水平控制在4%左右，人口自然增長率控制在4%。以內(nèi)。
上述指標的確定，充分考慮了我省經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿徒鹑谖C的影響，是十分審慎、留有余地的，但要實現(xiàn)這些目標也并非輕而易舉。今年特別是上半年，可能是我省經(jīng)濟發(fā)展最困難的時段，也是蘊含重大機遇的時期，我們要在困難中大干，在大干中加快追趕，在追趕中實現(xiàn)預(yù)期目標！
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