(十)認(rèn)真做好財(cái)政金融工作，為保增長(zhǎng)提供有力支撐。要繼續(xù)推進(jìn)政府財(cái)政向民生財(cái)政、公共財(cái)政轉(zhuǎn)變。要在“引、支、救、保、壓、管”上加大工作力度，更好地發(fā)揮積極的財(cái)政政策的作用?！耙本褪浅浞职l(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，吸引社會(huì)資金搞建設(shè)、擴(kuò)內(nèi)需；“支”就是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域；“救”就是充分發(fā)揮財(cái)政資金的點(diǎn)調(diào)控作用，救助困難企業(yè)，保護(hù)具有成長(zhǎng)性企業(yè)的生產(chǎn)能力；“?！本褪遣粩嗤晟乒藏?cái)政體系，保證重點(diǎn)支出需求和財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；“壓”就是大力壓縮一般性財(cái)政支出，勤儉節(jié)約過緊日子；“管”就是以開展財(cái)政監(jiān)督管理年活動(dòng)為載體，著力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。在金融方面，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要把握機(jī)遇，充分運(yùn)用國(guó)家適度寬松的貨幣政策，努力在支持地方經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新和開發(fā)金融產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)投資和消費(fèi)的信貸投放力度，力爭(zhēng)全年5000億元固定資產(chǎn)投資至少一半以上由銀行提供支持。扶持地方商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社做大做強(qiáng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)資產(chǎn)質(zhì)量較好的24家上市公司進(jìn)行再融資，積極爭(zhēng)取一批企業(yè)上市，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。省里將實(shí)行信貸投放激勵(lì)機(jī)制，制定具體實(shí)施辦法，對(duì)貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生
保增長(zhǎng)，最根本的是保民生。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。只有把發(fā)展成果體現(xiàn)到提高人民生活水平、滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展才能成為龍江人民的自覺行動(dòng)。我們要把解決民生問題作為體現(xiàn)執(zhí)政為民理念、應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)最重要、最基本的目標(biāo)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真抓好社會(huì)保障和改善人民生活工程，進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。不管金融危機(jī)的影響如何嚴(yán)重，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困難，即便是財(cái)政收入增長(zhǎng)減緩，但對(duì)民生的投入只能增加不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小！
今年，我們要繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”：
(一)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，努力解決教育公平問題。促進(jìn)教育公平最迫切。要加快推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)，投入2億元專項(xiàng)資金推進(jìn)“五個(gè)一批”建設(shè)和“五個(gè)服務(wù)計(jì)劃”的實(shí)施。投入1.2億元，改造30個(gè)、7.6萬平方米農(nóng)村初中校舍，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加快推進(jìn)普及高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。投入1.4億元，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，培養(yǎng)培訓(xùn)中、高級(jí)技能型人才15萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬人次以上，培訓(xùn)企業(yè)在崗職工60萬人次、下崗職工20萬人次。投入4.7億元，提高高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。投入9.7億元，資助貧困大、中、小學(xué)生76萬人。投入3億元，繼續(xù)為255萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和全部特殊教育學(xué)校學(xué)生提供免費(fèi)教科書。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)教師工資制度改革，確保不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，其中特殊教育教師津貼提高到月工資額的25%以上。保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平。
(二)加強(qiáng)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，努力解決覆蓋率問題。醫(yī)療衛(wèi)生與群眾健康最直接。要從全面提高人民健康素質(zhì)的要求出發(fā)，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，為群眾提供安全、便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力解決各類人員參加醫(yī)保問題，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市的全覆蓋，年底前將地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入2.5億元，完成76個(gè)村衛(wèi)生室、185個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和24個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)，為599個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置醫(yī)療設(shè)備。新建一批城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。大力扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，繼續(xù)抓好國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),投入9.8億元,實(shí)施13個(gè)地市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化管理和服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。
(三)推動(dòng)文化繁榮，努力解決精神需求問題。文化生活人民群眾最需要。深入實(shí)施文藝精品工程，加大對(duì)藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度，著力打造龍江文化藝術(shù)品牌。大力推進(jìn)文化惠民工程，繼續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館、檔案館建設(shè)步伐，力爭(zhēng)建成綜合文化站332個(gè)，覆蓋率達(dá)到56%。加快文化信息資源共享工程建設(shè)，建成36個(gè)縣(區(qū))級(jí)支中心，新建6680個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到100%。大力推進(jìn)廣播電視覆蓋工程，城鄉(xiāng)有線電視入戶率分別達(dá)到56%和54%以上，數(shù)字電視用戶達(dá)到60萬戶，比上年翻一番。大力推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建成農(nóng)家書屋1000個(gè)。繼續(xù)發(fā)展群眾體育事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)立品牌性全民健身活動(dòng)，為人民群眾提供更多更好的體育公共服務(wù)。全力辦好大冬會(huì)，向世界展示黑龍江的魅力和風(fēng)采。提高競(jìng)技體育水平，努力在第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績(jī)。
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