政府工作報(bào)告
——2009年1月14日在自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治區(qū)主席王正偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的一年，是極不平凡的一年，是全區(qū)人民奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的一年，也是我區(qū)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。一年來，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞跨越發(fā)展主題，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的大好局面，全面完成了自治區(qū)十屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)總量再上臺(tái)階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1070億元，增長(zhǎng)12％。三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)7.2%、14%和11%。財(cái)政一般預(yù)算總收入178.6億元，增長(zhǎng)23.7％；其中，地方一般預(yù)算收入95億元，增長(zhǎng)18.8%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額1598億元，新增貸款263億元，增長(zhǎng)22%，增幅居全國第五。
——特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。主要特色農(nóng)產(chǎn)品均以兩位數(shù)增長(zhǎng)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%。“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的68%，新增原煤產(chǎn)能500萬噸、煤化工產(chǎn)能221萬噸，電力總裝機(jī)突破1000萬千瓦。
——城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資858.6億元，增長(zhǎng)38.1%，增幅居全國第六。城市化率達(dá)到45.5%；高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度加大，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，寧夏平原被評(píng)為全國十大新天府。
——改革開放深入推進(jìn)。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果，構(gòu)建農(nóng)村新的商貿(mào)物流和金融服務(wù)體系。招商引資實(shí)際到位資金400億元，增長(zhǎng)29%。進(jìn)出口總額18.8億美元，增長(zhǎng)19%；其中，出口12.6億美元，增長(zhǎng)15.8%。
——社會(huì)事業(yè)全面提速。10項(xiàng)民生計(jì)劃順利實(shí)施，30件為民實(shí)事全面落實(shí)。教育“兩基”攻堅(jiān)通過國家檢查驗(yàn)收。五級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)初步形成。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。人口自然增長(zhǎng)率降到9.69‰。
——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)12932元和3682元，增加絕對(duì)額均為30年來最高水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額285億元，增長(zhǎng)22%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅從年初的10.5%回落到年末的3.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。
這些成就，是在經(jīng)歷各種風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下取得的，確實(shí)來之不易！全區(qū)上下為此付出了極大的努力，做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作。
（一）抓大事要事，推動(dòng)全局工作取得新進(jìn)展。成功舉辦自治區(qū)成立50周年大慶。圍繞展示成就、凝聚人心、鼓舞干勁，開展“迎大慶、樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”主題活動(dòng)，全力推進(jìn)改善民生、整治環(huán)境、文化宣傳、創(chuàng)優(yōu)奉獻(xiàn)和標(biāo)志性建筑“五大工程”，隆重?zé)崃遗e辦各項(xiàng)慶典活動(dòng)，充分體現(xiàn)了黨中央的親切關(guān)懷和巨大支持，充分展示了我區(qū)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、奮力跨越的新形象，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。熱情支持北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)。周密組織奧運(yùn)火炬寧夏境內(nèi)傳遞活動(dòng)，精心做好支持奧運(yùn)通勤保障、志愿者服務(wù)、物資供應(yīng)和維穩(wěn)安保等工作，受到北京奧組委的高度評(píng)價(jià)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院29號(hào)文件精神。國務(wù)院從全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，著眼于解決寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，50大慶前出臺(tái)了 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，提出了一整套符合寧夏發(fā)展實(shí)際的政策措施，為我區(qū)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，明確了“六大基地、六個(gè)示范區(qū)、一個(gè)目的地”的戰(zhàn)略定位，是指導(dǎo)我區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；我們?nèi)ψズ谩兑庖姟仿鋵?shí)和項(xiàng)目對(duì)接，同時(shí)邀請(qǐng)國家各部委60多位領(lǐng)導(dǎo)來寧考察，已有11個(gè)部委出臺(tái)了貫徹《意見》的辦法和措施。奮力抗擊自然災(zāi)害和支援抗震救災(zāi)。采取各項(xiàng)措施，及時(shí)做好保煤電生產(chǎn)、保設(shè)施農(nóng)業(yè)過冬、保市場(chǎng)供應(yīng)、保人民生活等工作；全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、重建家園，向?yàn)?zāi)區(qū)率先派出救援隊(duì)伍，率先運(yùn)送急需的清真食品，率先接收“三孤”人員，累計(jì)捐款捐物折合3.4億元，援建過渡安置房5000套10萬平方米。積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。堅(jiān)決貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，迅速采取稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、穩(wěn)定煤價(jià)、降低電價(jià)等綜合應(yīng)對(duì)舉措，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助企業(yè)解難脫困；抓緊編制上報(bào)項(xiàng)目398個(gè)，落實(shí)國家新增投資近20億元；爭(zhēng)取國家發(fā)改委核準(zhǔn)了總投資近400億元的三大電廠、三大煤礦、向山東輸變電和聚甲醛項(xiàng)目，與國家發(fā)改委、能源局共同舉行了國家級(jí)寧東（太陽山）煤電化基地項(xiàng)目奠基開工儀式，創(chuàng)造了我國能源建設(shè)史上單次開工規(guī)模新紀(jì)錄，標(biāo)志著寧東（太陽山）基地步入了高層次推進(jìn)、高水平建設(shè)、大規(guī)模開發(fā)的新階段。
（二）抓優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)勝各種災(zāi)害中收入增加、效益提高。全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，財(cái)政投入農(nóng)業(yè)資金44.6億元，增長(zhǎng)58%，兌現(xiàn)各類政策性補(bǔ)貼17.2億元；糧食總產(chǎn)329萬噸，創(chuàng)歷史新高。強(qiáng)力推進(jìn)特色和設(shè)施農(nóng)業(yè)，制定五年規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展枸杞、馬鈴薯、清真牛羊肉、牛奶、瓜菜、淡水魚、蘋果、紅棗、葡萄以及優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)牧草、農(nóng)作物制種和道地中藥材13個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；“三個(gè)百萬畝”工程全面啟動(dòng)，科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐力增強(qiáng)，新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)26.1萬畝、高效節(jié)水補(bǔ)灌25萬畝、集雨覆膜保墑60萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，國家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到13家，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品躋身中國名牌產(chǎn)品行列，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)48%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目實(shí)施力度加大，新增耕地13萬畝，新建旱作基本農(nóng)田30萬畝，改造中低產(chǎn)田53萬畝；啟動(dòng)“新農(nóng)村、新合作、新網(wǎng)絡(luò)”工程，農(nóng)村信息化省域試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收；建設(shè)新村示范點(diǎn)40個(gè)，整治舊村235個(gè)，3.2萬農(nóng)戶喜遷新居，20%的農(nóng)戶用上清潔能源；改造農(nóng)村道路900公里，行政村70%通油路、94%通客車。
（三）抓優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)轉(zhuǎn)換，新型工業(yè)化推進(jìn)取得新進(jìn)展。全力實(shí)施寧東（太陽山）大會(huì)戰(zhàn)，任家莊、清水營、馬蓮臺(tái)等煤礦竣工投產(chǎn)，750千伏輸變電工程、太陽山風(fēng)電場(chǎng)一期和寶豐煤焦一體化等重大項(xiàng)目相繼建成，全年完成投資230億元。突出發(fā)展“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)配套政策，陽光多晶硅、隆基單晶硅一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，能源、煤化工、新材料、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造，實(shí)施中冶美利30萬噸高檔紙、中銀絨業(yè)360噸羊絨紗、中色東方3萬噸干法氟化鋁等一批技改項(xiàng)目，全年完成技改投資100億元，增長(zhǎng)20%。不斷提升自主創(chuàng)新能力，建成西北首座高壓并網(wǎng)實(shí)驗(yàn)光伏電站，開工建設(shè)世界首臺(tái)百萬千瓦超超臨界空冷發(fā)電機(jī)組，重型燃?xì)廨啓C(jī)鑄鋼件生產(chǎn)填補(bǔ)國內(nèi)空白，多晶硅生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；有71項(xiàng)成果獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，2項(xiàng)獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。狠抓節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，下大力辦好環(huán)保10件實(shí)事，加快淘汰一批落后產(chǎn)能，萬元GDP綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減3％和4%。
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