三、以項目建設(shè)為核心，全力保持投資較快增長
投資是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一拉力。要緊緊圍繞中央今明兩年投資的重點領(lǐng)域，謀劃實施一批能夠進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項目，以大項目帶動大投資，以大投資引領(lǐng)大發(fā)展。
今年將安排重點建設(shè)項目48個，預(yù)備開工項目23個，重點前期項目30個，力爭固定資產(chǎn)投資完成1072億元，增長25%。一是實施一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，完成投資480億元。在抓好寧東（太陽山）國家級煤電化基地建設(shè)的同時，實施大型現(xiàn)代化煤電聯(lián)產(chǎn)、煤基烯烴以及汽車裝配、農(nóng)副產(chǎn)品加工等100個起點高、效益好、帶動力強(qiáng)的骨干項目，強(qiáng)力支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。二是實施一批重大交通項目，完成投資78億元。建設(shè)石嘴山、吳忠黃河大橋，加快建設(shè)西線高速銀川至石嘴山段、同心至沿川子、孟家灣至營盤水、滾泉至紅寺堡高速公路連接線，開工建設(shè)靈武至甜水堡及古窯子至青銅峽高速公路；完成太中銀鐵路寧夏段鋪軌任務(wù)，開工銀川、石嘴山火車站改擴(kuò)建工程，爭取實施包蘭鐵路復(fù)線以及中衛(wèi)、固原火車站改造等項目，積極做好銀川-慶陽-西安鐵路的前期工作；建成固原六盤山機(jī)場，改造銀川河?xùn)|機(jī)場飛行區(qū)，積極開辟國際國內(nèi)航線，盡快將我區(qū)建成區(qū)域性現(xiàn)代化航空樞紐；支持建設(shè)西氣東輸二線寧夏段，加快實施向山東660千伏直流輸電工程，早日建成西電東送“高速公路”，全面提升我區(qū)在全國立體流通大格局中的戰(zhàn)略地位。三是實施一批重大農(nóng)業(yè)水利項目，完成投資59億元。建成扶貧揚(yáng)黃灌溉一期，實施黃河寧夏段治理、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固等項目，續(xù)建鹽環(huán)定揚(yáng)黃以及青銅峽和沙坡頭灌區(qū)節(jié)水改造工程，完成固擴(kuò)11泵站以后人畜飲水等建設(shè)任務(wù)，特別要主動做好工作，爭取大柳樹水利樞紐盡早立項建設(shè)。繼續(xù)開展中北部土地開發(fā)整理，用5年時間改造中低產(chǎn)田300萬畝。四是實施一批重大生態(tài)建設(shè)項目。在繼續(xù)鞏固退耕還林、退牧還草、禁牧封育成果的同時，投資6.7億元，加快實施“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)和三北防護(hù)林體系工程，建設(shè)賀蘭山東麓葡萄30萬畝、沿黃濕地保護(hù)林23萬畝、灌區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林20萬畝、毛烏素沙地防風(fēng)固沙林20萬畝、中部干旱帶棗樹節(jié)水經(jīng)濟(jì)林20萬畝、大六盤水源涵養(yǎng)林50萬畝，構(gòu)筑祖國西部重要生態(tài)安全屏障。五是實施一批重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快建設(shè)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)，支持銀川天然氣液化、熱電聯(lián)產(chǎn)，石嘴山星海湖景觀大道，吳忠市區(qū)防洪排澇，中衛(wèi)天然氣入戶，固原民族特色街區(qū)改造等45個重點項目，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)聚集承載能力。六是實施一批重大社會事業(yè)發(fā)展項目。加快新區(qū)自治區(qū)醫(yī)院、寧夏廣電中心等73個社會事業(yè)項目建設(shè)，完成投資34億元，增強(qiáng)文化建設(shè)的硬實力。
四、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快發(fā)展新型工業(yè)
工業(yè)支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分量重，受金融危機(jī)的沖擊重，今后調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)重，既要應(yīng)對當(dāng)前保增長，又要著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。
務(wù)必打好當(dāng)前工業(yè)增長攻堅戰(zhàn)。保工業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保財政、保穩(wěn)定。自治區(qū)新近出臺的一系列支持工業(yè)恢復(fù)性增長的政策措施，積極作用已有所顯現(xiàn)，但形勢仍然嚴(yán)峻。各級政府要把促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)回升作為保增長的首要任務(wù)，作為一個山頭來攻，作為一場硬仗來打。要進(jìn)一步采取電量多邊交易、貸款貼息、稅費減免、資本金注入、定向采購等更具體、更直接、更管用的措施，除高耗能中的小鐵合金、小電石等污染企業(yè)外，一戶一戶分析，一家一家支持，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、渡過難關(guān)、保住市場，支持贏利企業(yè)開足馬力、乘勢擴(kuò)張。要引導(dǎo)企業(yè)顧全大局，履行社會責(zé)任，盡最大能力維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，不輕易停產(chǎn)停工，不輕易解聘員工。同時要抓好員工培訓(xùn)，為下一輪競爭做好充分準(zhǔn)備。總之，我們務(wù)必奮戰(zhàn)一季度、打好攻堅戰(zhàn)，力促電力負(fù)荷、鐵路運量雙恢復(fù)，力促企業(yè)開工率、產(chǎn)品銷售率雙提升，為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好局、起好步。
做大做強(qiáng)寧東（太陽山）煤電化基地。乘著國家級基地正式啟動的東風(fēng)，突出大規(guī)模、高水平、新技術(shù)，再掀寧東建設(shè)大會戰(zhàn)新高潮。加快建設(shè)梅花井等10大煤礦和靈武電廠二期等3個現(xiàn)代化坑口電廠，加快推進(jìn)神華寧煤52萬噸烯烴83萬噸二甲醚等10個大型煤化工項目，全年新增煤炭產(chǎn)能500萬噸、煤化工產(chǎn)能250萬噸。全面啟動中電投寧東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目區(qū)建設(shè)，加快煤基烯烴二期和煤炭間接液化等前期工作，把寧東建成國家和自治區(qū)新型工業(yè)化的示范區(qū)。
調(diào)優(yōu)拉長“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)鏈。一手抓大企業(yè)做強(qiáng)，一手抓中小企業(yè)配套，盡快形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，提升抗擊風(fēng)險和市場競爭的實力。一是立足資源，以電為主，集中力量抓好大型電源、熱源和輸配送等項目建設(shè)，盡快形成煤電氣熱一體化的新能源產(chǎn)業(yè)集群。二是擴(kuò)大延伸煤炭-焦炭-焦?fàn)t氣-甲醇-二甲醚、電石-乙炔-PVC等產(chǎn)品鏈，形成上下一體、縱橫連接的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。三是發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)帶動作用，突出抓好百萬噸電解鋁及鋁合金、萬噸級多晶硅等項目，加速形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。四是依托銀川國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，圍繞銀星、新瑞、小巨人、新大地等核心企業(yè)，培育100戶專業(yè)化協(xié)作配套廠家，形成風(fēng)機(jī)、汽車、特色農(nóng)機(jī)生產(chǎn)以及數(shù)控機(jī)床、自動化儀表、電工電器和精密軸承等先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。五是在13個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，各選擇2-3家骨干企業(yè)重點扶持，發(fā)揮龍頭作用，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向集群化方向發(fā)展。六是新上一批生物制藥、電子信息等技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主，向研發(fā)制造、整機(jī)生產(chǎn)延伸。要利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)震蕩的形勢，制定企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組方案，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、創(chuàng)造品牌、占領(lǐng)市場。同時要通過財稅、信貸、科技創(chuàng)新等政策措施，支持中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精轉(zhuǎn)型升級，支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。
毫不松懈地抓好技術(shù)改造和節(jié)能減排。抓住國家振興有色金屬、裝備制造、輕紡等10大產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加快新一輪企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資120億元。重點實施青銅峽鋁業(yè)異地改造二期、中石油寧夏石化500萬噸煉油、中色東方3000噸鈦及鈦合金管棒線材、國電寧夏2500噸多晶硅、啟元藥業(yè)維生素綜合提取等50個重點技改項目。嚴(yán)格實行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“十大鐵律”，繼續(xù)辦好10件環(huán)保實事，對100戶重點企業(yè)實行污染排放在線監(jiān)測，實施100項節(jié)能減排新技術(shù)和50個示范工程。堅決淘汰落后產(chǎn)能，杜絕限制性高耗能、高排放項目上馬。
五、以提質(zhì)增效為中心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，走具有寧夏特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長6%。
加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。緊緊圍繞北部引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中部旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)“三個示范區(qū)”建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)抓優(yōu)質(zhì)，特色產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模，設(shè)施農(nóng)業(yè)抓增效，畜牧水產(chǎn)抓提質(zhì)。啟動實施百億斤糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增產(chǎn)增收。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃、一套扶持政策、一支研發(fā)隊伍、一個龍頭企業(yè)、一個物流體系”的要求，下大力推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成布局區(qū)域化、特色規(guī)?；⒔?jīng)營集約化、流通網(wǎng)絡(luò)化體系。進(jìn)一步加大“三個百萬畝”工程實施力度，實行以獎代補(bǔ)的辦法支持建設(shè)6個10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣，以技術(shù)服務(wù)和市場營銷提升效益，以政策扶持和示范帶動擴(kuò)展規(guī)模，以因地制宜和實事求是引導(dǎo)健康發(fā)展。把設(shè)施養(yǎng)殖作為現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，大力實施十萬畝精品養(yǎng)魚、百村肉牛養(yǎng)殖和千萬只肉羊育肥等“十百千”工程，不斷提高畜禽水產(chǎn)效益。
著力強(qiáng)化龍頭帶動。要把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑。高強(qiáng)度扶持，超常規(guī)培育，促使夏進(jìn)、厚生記、西夏王、寧夏紅、塞北雪、早康枸杞、興唐米業(yè)、茂源果汁、佳立生物等區(qū)內(nèi)成長性較好的龍頭企業(yè)加速強(qiáng)壯。傾情引進(jìn)，服務(wù)到位，促使旺旺、娃哈哈、嘉士伯、大同工業(yè)集團(tuán)等外來企業(yè)盡快發(fā)揮引領(lǐng)作用。要把大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場作為推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要抓手，下功夫打開局面。力爭兩年內(nèi)在每個特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域建成產(chǎn)地批發(fā)市場，在全國重點城市設(shè)立外銷窗口，縣縣組建農(nóng)產(chǎn)品物流公司，鄉(xiāng)鄉(xiāng)培育農(nóng)民合作組織和購銷大戶。還要加大投入，優(yōu)先支持6個產(chǎn)地市場、20個配套冷鏈體系建設(shè)。通過舉龍頭、拓市場，進(jìn)一步擴(kuò)基地、帶農(nóng)戶，逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，整體提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力。
加大投入穩(wěn)固基礎(chǔ)。堅持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田30萬畝，新增節(jié)水灌溉50萬畝，新建旱作基本農(nóng)田20萬畝，改善排灌條件100萬畝，力爭實現(xiàn)節(jié)水、擴(kuò)灌和增產(chǎn)各30%的目標(biāo)。著力強(qiáng)化科技支撐，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)重點領(lǐng)域，啟動實施18個重大農(nóng)業(yè)科技專項，建立30個高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園區(qū)，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立從田間到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；建設(shè)完善4個省部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、4個縣級檢測站、30個基地和批發(fā)市場藥物殘留監(jiān)控點，主要農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)率控制在5%以內(nèi)，讓廣大消費者放心消費，讓我區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌叫響全國。
多策并舉促農(nóng)增收。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的基礎(chǔ)上，突出抓好政策增收、勞務(wù)增收和非農(nóng)增收。繼續(xù)加大政策惠農(nóng)力度，提高糧食最低收購價格，較大幅度增加對糧食、良種、農(nóng)機(jī)、化肥等補(bǔ)貼。要把增加農(nóng)民務(wù)工收入作為促農(nóng)增收的重中之重，內(nèi)外聯(lián)動，想方設(shè)法，最大限度拓展就業(yè)增收空間。利用我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的條件，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量；抓住國家建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，通過以獎代補(bǔ)、以工代賑等方式增加農(nóng)民收入；積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位；自治區(qū)實施的重大項目與勞務(wù)輸出對接，盡快制定具體辦法，優(yōu)先安排區(qū)內(nèi)農(nóng)民工，確保全年勞務(wù)輸出人數(shù)不減少、勞務(wù)收入有提高。
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