政府工作報(bào)告
—— 二○○九年一月十二日在河南省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上河南省人民政府代省長(zhǎng) 郭庚茂
1月12日上午，代省長(zhǎng)郭庚茂作《政府工作報(bào)告》。本報(bào)記者 陳 偉攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的一年，是近年來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。國內(nèi)先后發(fā)生南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震，國際金融危機(jī)快速蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大，外部發(fā)展環(huán)境陡然嚴(yán)峻。面對(duì)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時(shí)的重要講話精神，齊心協(xié)力，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，較好地完成了省十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，保持了跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。
——經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和效益再上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值18200億元，比上年增長(zhǎng)12%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1009.1億元、支出2283.9億元，分別增長(zhǎng)17.1%和22.2%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2150億元，增長(zhǎng)10%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額15255.4億元，增長(zhǎng)21.3%；貸款余額10368.1億元，增長(zhǎng)15.8%。
——工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5%、14.5%和10%。全部工業(yè)增加值9500億元，增長(zhǎng)15.4%；糧食總產(chǎn)量1074億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)三年突破1000億斤。
——投資、消費(fèi)和出口同步增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10400億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5650億元，增長(zhǎng)23%；出口總額107億美元，增長(zhǎng)28%。
——人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13200元，實(shí)際增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入4430元，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。
一年來，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：
（一）積極有效調(diào)控調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，迅速抓住不同階段的主要矛盾，因勢(shì)制宜，多策并舉，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)調(diào)控調(diào)節(jié)的方向、力度和重點(diǎn)。針對(duì)年初物價(jià)上漲過快問題，及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，增加生活必需品供應(yīng)，物價(jià)漲幅從5月份起持續(xù)回落。針對(duì)年中生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊問題，狠抓供需銜接，強(qiáng)化煤電調(diào)度，組織銀企洽談，推動(dòng)企業(yè)協(xié)作，統(tǒng)籌資源配置，支撐經(jīng)濟(jì)保持了較長(zhǎng)時(shí)間的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。針對(duì)三季度后出現(xiàn)的有效需求不足問題，敏捷反應(yīng)，重拳出擊，實(shí)施了一系列保增長(zhǎng)的政策措施，爭(zhēng)取國家投資63.48億元、省財(cái)政先后籌措64億元快速投放，著力擴(kuò)大需求，減緩了經(jīng)濟(jì)下滑速度。積極擴(kuò)大投資需求。完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過1000億元。與鐵道部簽訂了“五縱五橫”鐵路建設(shè)合作協(xié)議，鞏固鄭州鐵路樞紐地位，鐵路建設(shè)大規(guī)模展開。中石油千萬噸級(jí)煉油基地、南陽核電等事關(guān)全省發(fā)展大局的項(xiàng)目前期工作取得突破，鄭州海馬轎車、石武鐵路客運(yùn)專線等重大標(biāo)志性項(xiàng)目開工建設(shè)，南水北調(diào)中線工程河南段建設(shè)進(jìn)展順利，燕山水庫全面建成。高速公路通車?yán)锍绦略?85公里，達(dá)到4841公里；電力裝機(jī)新增600萬千瓦，達(dá)到4572萬千瓦。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步規(guī)范行政、事業(yè)單位收入分配，增加中低收入居民收入，提高優(yōu)撫對(duì)象和特殊困難群體補(bǔ)貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提振居民消費(fèi)信心和能力。努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和家電下鄉(xiāng)工程，新建和改造農(nóng)村連鎖便民超市1.16萬家，補(bǔ)貼農(nóng)民1.3億元購買規(guī)定類家電。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。落實(shí)國家鼓勵(lì)出口政策，擴(kuò)大高新技術(shù)和機(jī)電類產(chǎn)品出口，促進(jìn)紡織、服裝、食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。全年進(jìn)出口總額175億美元，增長(zhǎng)37%。
（二）堅(jiān)持不懈做好“三農(nóng)”工作。“以糧為基、統(tǒng)籌三農(nóng)、推動(dòng)全局”，加大支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策。著眼于維護(hù)國家糧食安全和解決我省“三農(nóng)”問題，編制了國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃。組織實(shí)施國家糧食豐產(chǎn)科技工程，開工建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目65個(gè)；改造中低產(chǎn)田186萬畝，新增有效灌溉面積80萬畝，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；落實(shí)小麥最低收購價(jià)政策，擴(kuò)大小麥、玉米良種補(bǔ)貼面積，新增水稻良種補(bǔ)貼，共兌現(xiàn)16項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼100.5億元，其中糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)77.8億元，比上年增加38.3億元。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，種植面積占糧食播種總面積的71.6%。著力謀劃發(fā)展花卉園藝、現(xiàn)代畜牧業(yè)等高效農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)“食用油倍增計(jì)劃”，扶持建設(shè)了一批蔬菜、食用菌、水果、茶葉等特色高效農(nóng)業(yè)基地；落實(shí)奶牛和生豬補(bǔ)貼政策，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5135個(gè)，全年肉類、禽蛋、奶類總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)7%、10.2%、29.7%。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)達(dá)到5724家，其中年銷售收入超億元的421家。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。省財(cái)政安排5億元引導(dǎo)資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。多方籌資解決了266萬人的飲水安全問題，新增農(nóng)村戶用沼氣59.5萬戶；修建改造縣鄉(xiāng)公路7500公里、通村道路8200公里、危橋1.13萬延米；新完成1056個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，106萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決溫飽。
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