（四）抓重點(diǎn)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，組織實(shí)施42個(gè)關(guān)系全局、關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資210億元。圍繞自治區(qū)50大慶，建成了“四館三中心”、覽山劇場(chǎng)等一批標(biāo)志性工程。圍繞提升寧夏在全國交通大格局中的戰(zhàn)略地位，全線貫通鹽中、中孟和銀川繞城高速，基本形成“三縱九橫”路網(wǎng)，全區(qū)公路通車總里程達(dá)到2.1萬公里；完成銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建，中衛(wèi)香山機(jī)場(chǎng)首航成功，固原六盤山機(jī)場(chǎng)加緊建設(shè)。圍繞沿黃城市帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃，黃河大堤和濱河大道衛(wèi)寧、吳青、靈武段建成，愛伊河銀川-沙湖-石嘴山水道貫通；一批城市道路、綠化、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建成使用；“塞上湖城”銀川、“山水園林”石嘴山、“濱河水韻”吳忠、“浪漫沙都”中衛(wèi)、“絲路古城”固原等城市特色日漸突出。圍繞西部綠色生態(tài)屏障建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)；加快實(shí)施青銅峽灌區(qū)節(jié)水改造、清水河綜合治理等項(xiàng)目，治理水土流失976平方公里；啟動(dòng)“六個(gè)百萬畝”生態(tài)林業(yè)工程，新增造林176萬畝，森林覆蓋率達(dá)9.84%。
（五）抓制度創(chuàng)新，改革開放取得新進(jìn)展。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國有企業(yè)改革不斷深化。組建寧東鐵路、富寧投資等一批發(fā)展前景看好的大企業(yè)，引進(jìn)中電投、中色、中糧、國藥控股等央企與我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，太西二礦等10家企業(yè)依法破產(chǎn)，青龍管業(yè)等上市步伐加快，機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革有序推進(jìn)。金融改革成效顯著。黃河農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)，成為全國首家省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社整體改制銀行。積極推廣小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村物流資金調(diào)劑試點(diǎn)和村級(jí)互助資金四種模式，小額貸款公司達(dá)24家，累計(jì)為小企業(yè)和農(nóng)民發(fā)放貸款35億元。人事財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位崗位實(shí)行分類管理。在全國率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)，農(nóng)村綜合改革成果進(jìn)一步鞏固。理順養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，地稅部門統(tǒng)一征收社保資金。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。成功舉辦首屆中國（寧夏）回商大會(huì)和第三屆中國（寧夏）國際清真食品穆斯林用品節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)，加強(qiáng)了與日本島根縣、泰國北大年省等外國友城的交流合作。
（六）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署，進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)投入，全區(qū)財(cái)政安排社會(huì)事業(yè)支出150億元。加快教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施新一輪學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整，完成育才等14所學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及46所農(nóng)村學(xué)校改造工程，建成100所標(biāo)準(zhǔn)化回民中小學(xué)，教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）達(dá)12個(gè)，高中階段教育毛入學(xué)率74%；自治區(qū)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地和一批職教中心開工建設(shè)，東西合作辦學(xué)不斷深化；寧夏大學(xué)進(jìn)入“211工程”，寧夏醫(yī)學(xué)院實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)大”目標(biāo)，北方民族大學(xué)更名掛牌，財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入全國示范性高職建設(shè)工程行列。促進(jìn)文化體育進(jìn)步，建成市縣文化館、圖書館9個(gè)，行業(yè)博物館42座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站66個(gè)，開工建設(shè)了親水體育健身中心等一批體育設(shè)施；實(shí)施文化精品工程，創(chuàng)排了《盛世回鄉(xiāng)》等一批優(yōu)秀劇目，《回族典藏全書》、《中國回族》、《同心》、《清風(fēng)明月》等作品推向全國。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院7所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院36所，著力提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療裝備水平；啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療器械和主要醫(yī)用耗材的“三統(tǒng)一”；新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面提標(biāo)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)大。實(shí)行嚴(yán)格的人口和計(jì)劃生育政策，“少生快富”工程深受群眾歡迎。
（七）抓民生保障，和諧寧夏構(gòu)建取得新進(jìn)展。以民生計(jì)劃為載體，逐步解決關(guān)系群眾切身利益的急事難事。廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)，召開全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，采取一系列推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，超額完成“四個(gè)一”的目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得實(shí)效；全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力75萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入38億元。不斷完善社保體系，基本養(yǎng)老等五險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大；兩次提高城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為低收入群體發(fā)放大慶慰問金1億元；建成廉租房4098套、經(jīng)濟(jì)適用房80萬平方米，1.9萬城鎮(zhèn)低保戶住房困難得到解決。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施縣內(nèi)生態(tài)移民和危窯危房改造工程，建成可安置8.1萬人的移民住房及配套設(shè)施；加大閩寧協(xié)作和對(duì)口幫扶力度，全面完成第二批276個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)。努力提高社會(huì)管理水平，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展；深入開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，快速有效地應(yīng)對(duì)和處置了“三鹿問題奶粉”事件、動(dòng)物疫情疫病、“10·16”重大安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件；建立特邀安全質(zhì)量監(jiān)督員制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，“平安寧夏”創(chuàng)建深入開展。國防建設(shè)、軍民共建和雙擁工作取得新成績。婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（八）抓效能提升，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，提高政府的執(zhí)行力、服務(wù)力和公信力。堅(jiān)持依法行政，辦理全國、自治區(qū)人大代表建議224件，政協(xié)委員提案557件；提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定政府規(guī)章9件，辦理行政復(fù)議案件652件。創(chuàng)新行政管理，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行，35個(gè)廳局843個(gè)審批許可及便民事項(xiàng)進(jìn)入大廳，辦理各類事項(xiàng)12.3萬件，極大地方便了群眾，贏得社會(huì)的普遍好評(píng)。加強(qiáng)效能考核，對(duì)五市政府和自治區(qū)所屬廳局實(shí)行效能目標(biāo)管理，年初建賬，年中查賬，年底考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；大力精文減會(huì)，自治區(qū)政府會(huì)議和文件同比分別減少23.5%和22%，壓縮臨時(shí)性議事機(jī)構(gòu)200多個(gè)；深入開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，實(shí)行廉政責(zé)任制和行政過錯(cuò)追究制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和政風(fēng)行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，2008年非同尋常，國家的大事喜事多，急事難事也多，我們?cè)谥醒氲膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，把握大局，積極應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的影響和國際金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的重大成就，邁出了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)一步。這是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員關(guān)心支持的結(jié)果，是各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)工作的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部，向駐寧解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、人民警察，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏現(xiàn)代化建設(shè)的中央駐寧單位、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝!
我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正處在爬坡追趕的關(guān)鍵時(shí)期，在前進(jìn)中還存在不少需要高度重視的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低層次，科技支撐和創(chuàng)新能力明顯不足，增長質(zhì)量和效益還不理想；“兩高一資”問題依然嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題在國際金融危機(jī)面前充分暴露，優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)難度大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)欠賬較多；政府自身工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，一些部門職能交叉、職責(zé)不清、效率不高、落實(shí)不力的問題依然存在，與人民群眾的要求還有差距。所有這些，我們將在推進(jìn)跨越式發(fā)展的實(shí)踐中認(rèn)真加以解決，努力把各方面的工作做得更好。
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