二、當(dāng)前形勢和2009年目標(biāo)任務(wù)
今年是新中國成立60周年，也是應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，順利實施“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快全面小康進程至關(guān)重要。胡錦濤總書記指出：“2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年?！笨v觀當(dāng)前國際國內(nèi)和我區(qū)形勢，可以肯定的是，新的一年我們面對的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機遇也前所未有，對此必須有清醒的認識。
這次美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，沖擊力之強、波及范圍之廣、影響程度之深，是歷史罕見的，對我區(qū)實體經(jīng)濟的影響更不可低估。一是在外部環(huán)境更加趨緊的影響下，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟增速特別是工業(yè)增速下滑明顯，今年尤其是一季度有效遏制這一勢頭的任務(wù)異常艱巨。二是在主要農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行的作用下，農(nóng)業(yè)效益降低，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的任務(wù)異常艱巨。三是在經(jīng)濟增長明顯放緩的態(tài)勢下，各項減免稅費政策相繼出臺，保持財稅收入持續(xù)增長的任務(wù)異常艱巨。四是在企業(yè)經(jīng)營普遍困難的情況下，企業(yè)用工減少，農(nóng)民工返鄉(xiāng)增多，保持社會就業(yè)持續(xù)增長的任務(wù)異常艱巨。對此復(fù)雜嚴峻的形勢和困難，我們一定要振奮精神，主動出擊，全力應(yīng)對。
事不避難，知難不難。事物的發(fā)展總是波浪式前進，經(jīng)濟波動的每一個低谷必然預(yù)示著新一輪上升的來臨，每次金融和經(jīng)濟的大危機一定會孕育出一系列新的大希望和大機遇。形勢復(fù)雜多變，機遇稍縱即逝。我們一定要堅定必勝信心，以強烈的使命感和責(zé)任感，搶抓新機遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新跨越。一是國家擴大內(nèi)需的政策機遇。去年四季度以來，黨中央、國務(wù)院果斷決策實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列加大投資、擴大內(nèi)需、放松銀根的措施，目前已經(jīng)顯示出刺激市場、拉動經(jīng)濟的強勁作用。二是國務(wù)院《意見》帶來的歷史機遇。國務(wù)院《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，含金量高、覆蓋面廣、操作性強，必將為我區(qū)跨越式發(fā)展注入持久的強大動力。三是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整機遇。全球經(jīng)濟危機必然導(dǎo)致市場重新分割、企業(yè)重新洗牌、資源重新整合，客觀上為我區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品提供了巨大的倒逼壓力和廣闊空間。四是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移北上的轉(zhuǎn)移機遇。在國際貿(mào)易萎縮和企業(yè)成本攀高的壓力下，沿海發(fā)達地區(qū)資本尋找投資新路，梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)步伐加快，這對我們引進就業(yè)容量大、技術(shù)含量高、投資力度強的好企業(yè)、大企業(yè)十分有利。五是反周期低成本建項目的擴張機遇。當(dāng)前國際市場低迷、原材料價格持續(xù)走低，我區(qū)寧東基地、新材料基地、企業(yè)技術(shù)改造等迎來了一個十分難得的低成本建設(shè)期。只要我們善于把握機遇，勇于搶占先機，大膽開拓作為，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，走出一條具有寧夏特色的科學(xué)發(fā)展新路，迎來又一輪經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展的新高潮！
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化改革、擴大開放作為保增長的強大動力，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新成就，向新中國60華誕獻禮！
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，地方財政一般預(yù)算收入增長10%，進出口貿(mào)易總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長6%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格總水平漲幅4%左右，人口自然增長率控制在9.8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)合能耗下降4%，二氧化硫排放量減少6.5%，化學(xué)需氧量排放量減少4%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，完成今年任務(wù)，必須善于把中央精神與我區(qū)實際有機結(jié)合，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保住寧夏經(jīng)濟持續(xù)快速增長的好勢頭；必須善于把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與提升競爭力有機結(jié)合，強化產(chǎn)業(yè)支撐理念，大刀闊斧調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速擴張；必須善于把增加投資、擴大消費與出口有機結(jié)合，建設(shè)重大項目，增強消費信心，開辟外貿(mào)市場，使“三駕馬車”同時發(fā)力；必須善于把激活內(nèi)力與借助外力有機結(jié)合，用改革破解發(fā)展難題，用開放拓展發(fā)展空間，充分發(fā)揮各類市場主體的能動作用；必須善于把促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有機結(jié)合，突出民生為本，辦好社會事業(yè)，讓各族人民更多地分享改革發(fā)展成果！
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