各位代表,在努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的同時,我們狠抓改善民生十件實事:一是從去年秋季開學(xué)起,免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費,全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的免費義務(wù)教育。較大幅度提高了寄宿制學(xué)生生活費補助標(biāo)準(zhǔn),平均提高430元,人均達到1300元。同時,提高了貧困生助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn),提高了農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校冬季取暖補助標(biāo)準(zhǔn)。二是采取提高城鄉(xiāng)居民低保家庭補助水平和對城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放物價補貼等形式,確保困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。城市低保對象月平均保障標(biāo)準(zhǔn)由175元提高到190元,月人均補助水平由131元增加到172元;農(nóng)村低保年人均補助水平由385元增加到745元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市低保對象冬季取暖救助、低保對象分類救助等專項救助制度進一步完善。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)分別比上年增加40元。新農(nóng)合醫(yī)療覆蓋面擴大到96.5%,參合率、報付率、受益率均居全國前列。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險國家試點范圍擴大到全省,參保率達到70%。同時,妥善解決了地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)、依法破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工的醫(yī)療保險問題。四是1637個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投入運行,初步建立了村衛(wèi)生室運行保障機制。五是建成11.5萬平方米廉租房,開工建設(shè)40.9萬平方米經(jīng)濟適用房和企業(yè)解困住房,困難群眾住房難問題得到緩解。六是提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),月人均增資114.4元,以非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員和農(nóng)民工為重點的養(yǎng)老保險擴面工作向前推進。七是年內(nèi)新增就業(yè)3.6萬人,比計劃多完成5000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。八是解決了農(nóng)牧區(qū)22萬人的飲水困難和飲水安全問題。九是建成農(nóng)村戶用沼氣3萬戶、配套牧戶太陽灶4.9萬臺。十是青?？萍拣^、青海大劇院基本建成主體工程,完成1005個自然村廣播電視“村村通”工程。至此,我們向全省人民承諾的改善民生十件實事全部兌現(xiàn)。
與此同時,我們高度重視加強民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè),認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動,著力推進依法行政,提高服務(wù)水平。堅持重大事項向省人大常委會報告和向省政協(xié)通報制度,依法自覺接受監(jiān)督。辦理人大代表建議502件,省政協(xié)委員提案354件。提請省人大審議地方性法規(guī)3件,制定和修改政府規(guī)章3項。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制,強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,加強審計、監(jiān)察專門監(jiān)督,廉政建設(shè)取得新成績。大力推進政務(wù)公開,推行電子政務(wù),取消和調(diào)整了105項行政審批項目。擴大基層民主,全省村委會第七次換屆選舉圓滿完成。行政效能建設(shè)不斷加強,省行政效能投訴中心掛牌成立,受理解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。認(rèn)真落實“五五”普法規(guī)劃,依法治省深入推進。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動成效顯著,對人口較少民族支持力度加大,平等、團結(jié)、互助、和睦的新型民族關(guān)系進一步鞏固。深入開展“平安寺院”創(chuàng)建活動,提高了依法管理宗教事務(wù)的水平。積極化解社會矛盾糾紛,信訪總數(shù)同比下降12.8%。高度重視維護穩(wěn)定工作,加強社會治安綜合治理和“平安青海”建設(shè),取得了與達賴集團斗爭的階段性勝利,社會和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。成功組織奧運火炬在青傳遞活動,為維護安全和諧奧運做出了積極貢獻。弘揚“自信、開放、創(chuàng)新”的青海意識,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,社會文明程度不斷提高。面對嚴(yán)重自然災(zāi)害的侵襲,我們一方面抓好省內(nèi)抗災(zāi)救災(zāi),確保了災(zāi)區(qū)群眾基本生活,一方面廣泛發(fā)動群眾踴躍捐款,積極組織人力物力赴四川等災(zāi)區(qū)搶險救援,傾力支援了兄弟省區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和重建家園。
此外,國防動員、雙擁共建成效顯著,解放軍、武警部隊在維護社會穩(wěn)定、抗災(zāi)搶險中發(fā)揮重要作用。廣播影視、新聞出版、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、地震、氣象、測繪、檔案、社會福利、慈善和殘疾人、參事、老齡等各項事業(yè)都有了新的發(fā)展。
總結(jié)一年來的工作,我們的奮斗異常艱辛,我們的成績來之不易。事非經(jīng)過不知難。我們深刻體會到,在全球經(jīng)濟一體化程度日益加深、青海與國際國內(nèi)聯(lián)系更為密切的情況下,只有不斷增強科學(xué)研判形勢的能力和魄力,善于從宏觀、中觀、微觀不同層面上分析發(fā)展變化,才能做到科學(xué)決策,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán),始終跟上時代前進的步伐。我們深刻體會到,機遇總是與挑戰(zhàn)并存,危機中也必然蘊藏著機遇,只有堅信辦法總比困難多,善于把壓力變?yōu)閯恿Α烟魬?zhàn)變成機遇,從對策措施、項目謀劃等方面做好充分準(zhǔn)備,才能把潛在的機遇轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們深刻體會到,經(jīng)濟發(fā)展有自身規(guī)律,只有不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,善于把政府對經(jīng)濟的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用同市場配置資源的基礎(chǔ)性作用有機結(jié)合起來,調(diào)整完善思路,創(chuàng)新手段和機制,才能促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。我們深刻體會到,越是形勢復(fù)雜、越是困難增多,越是需要我們大力發(fā)揚“人一之、我十之”的實干精神,開拓進取、奮力拼搏,謀大事、干實事、求實效,只有這樣,才能推動中央和省委重大決策部署的全面落實。
回顧一年來的工作,面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力,全省各族人民風(fēng)雨同舟、共克時艱,攜手走過了一段難忘的歷程。每一項工作的扎實推進,每一個難題的成功破解,都體現(xiàn)著各族人民群眾的理解和支持,都凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水、智慧和力量。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)牧民、知識分子、各級干部和社會各階層建設(shè)者,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向中央駐青各單位,人民解放軍和武警部隊官兵,向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。多年積累形成的增長方式比較粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、改善民生任務(wù)艱巨等深層次矛盾尚未根本解決,抗御風(fēng)險、支撐發(fā)展的能力不強。隨著國際金融危機的持續(xù)蔓延,國內(nèi)經(jīng)濟增速減緩,傳導(dǎo)效應(yīng)在我省日漸顯現(xiàn),造成經(jīng)濟下行壓力增大。主要是:不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,工業(yè)增速明顯回落;農(nóng)牧業(yè)比較效益降低;財政收入增速放慢;就業(yè)環(huán)境趨緊,農(nóng)牧民務(wù)工面臨新的困難。同時,盡管我們加大物資儲備和市場價格監(jiān)管力度,物價漲幅逐月明顯回落,但由于受2007年下半年物價翹尾因素的較大影響,全年居民消費價格漲幅預(yù)計為9.9%,距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。這些短期問題與深層次矛盾相互交織,加大了改革發(fā)展穩(wěn)定的難度。此外,政府部門的全球視野、戰(zhàn)略眼光、管理和服務(wù)水平離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距,一些公務(wù)員的綜合素質(zhì)、工作效率還有待進一步提高,對權(quán)力的監(jiān)督和約束機制還不夠健全。我們要正視這些問題,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
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