（八）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。堅(jiān)持把增進(jìn)群眾福祉放在政府工作的首位，擴(kuò)大和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬(wàn)人。健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化基地，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。推進(jìn)高校小額擔(dān)保貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向企業(yè)流動(dòng)，確保應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率不低于85%。開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)援助，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
全面提高社會(huì)保障水平。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決國(guó)有企業(yè)部分“雙解”困難人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)低保水平。逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍。加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全低收入群體臨時(shí)救助體系。采取優(yōu)惠政策促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。編制實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，提高教育現(xiàn)代化水平。大力改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到60%，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例超過(guò)90%，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。啟動(dòng)職業(yè)教育第二期基礎(chǔ)能力建設(shè)，辦好一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)示范性職業(yè)院校，培養(yǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)后備軍。推進(jìn)大學(xué)城“五個(gè)一體化”建設(shè)。支持高校內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和精品課程建設(shè)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%。發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育、老年教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，推動(dòng)師資合理流動(dòng)和均衡配置。建設(shè)平安、健康、綠色、數(shù)字、人文校園，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，培育和提升重慶文化軟實(shí)力。深入開(kāi)展“唱讀講傳”活動(dòng)。辦好首屆西部交響樂(lè)周、第二屆西部動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)、第四屆中國(guó)川劇藝術(shù)節(jié)，積極籌備2011年亞洲藝術(shù)節(jié)和第六屆世界華文傳媒論壇。開(kāi)工國(guó)際馬戲城、巾幗園、群眾藝術(shù)館、檔案館，加快建設(shè)國(guó)泰藝術(shù)中心、重慶自然博物館、三峽移民紀(jì)念館和“十大書(shū)城”，啟動(dòng)重慶三線建設(shè)博物館和工業(yè)博物館建設(shè)，完成特園陳列館擴(kuò)建工程。
加速公共文化服務(wù)向農(nóng)村和基層傾斜，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、自然村廣播電視、文化信息資源共享工程全覆蓋，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書(shū)屋2000個(gè)。認(rèn)真做好送戲送電影送展覽下鄉(xiāng)，豐富基層群眾文化生活。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，完成一批革命遺址、抗戰(zhàn)遺址搶救維護(hù)。加大力度、加快進(jìn)度，深化文化體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)文化實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。重視和支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展。
繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)，推出一批精品力作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)與管理，培育文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，讓巴渝大地處處洋溢文明新風(fēng)。
全面加強(qiáng)社會(huì)管理。做好第六次全國(guó)人口普查工作。強(qiáng)化人口居住地管理。推行和完善以“四議兩公開(kāi)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治機(jī)制，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建成30個(gè)城市街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和240個(gè)社區(qū)服務(wù)站。規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)，做好對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、教育和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建，融洽軍民魚(yú)水情。
各位代表！群眾的期盼就是政府努力的方向，今年擬新增投入75億元，突出辦好十件實(shí)事：
（1）建成廉租房220萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)公共租賃房200萬(wàn)平方米，新建3萬(wàn)戶(hù)巴渝新居，改造3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危舊房。
（2）將城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。國(guó)有企業(yè)“雙解”人員和集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到全市。
（3）確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)縣60周歲以上人員應(yīng)保盡保，新建改建區(qū)縣社會(huì)福利中心5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院94所、城市社區(qū)日間照料中心100個(gè)，新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)床位1.2萬(wàn)張。
（4）實(shí)行農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)普查，城鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦和新生兒保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（5）繼續(xù)實(shí)行兒童免疫免費(fèi)接種。將城鄉(xiāng)孤殘兒童救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月600元。
（6）新建殘疾人康復(fù)示范社區(qū)120個(gè)，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房3000戶(hù)，為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)6000例。
（7）擴(kuò)大貧困弱勢(shì)群體法律援助范圍，確保應(yīng)援盡援。
（8）中小學(xué)校舍安全工程完成60%，新建寄宿制學(xué)校400所、中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)414片。免除家庭經(jīng)濟(jì)困難及涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)中職學(xué)生學(xué)費(fèi)。
（9）全面完成村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。提高社區(qū)（村）組織辦公經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)和村干部誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（10）新建改造100個(gè)集鎮(zhèn)自來(lái)水廠。解決200萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題。修建農(nóng)村便道1萬(wàn)公里。新建農(nóng)村沼氣池15萬(wàn)口、大中型沼氣工程35處。建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)100個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)50個(gè)。
三、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府
貫徹“314”總體部署，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，制度建設(shè)為根本，作風(fēng)建設(shè)作保證，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和廉潔政府。
第一，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。深化政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，繼續(xù)推進(jìn)政企、政資、政事及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，健全績(jī)效管理體系，推動(dòng)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用和交換共享，提高行政效能，為投資人、創(chuàng)業(yè)者當(dāng)好服務(wù)員，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。改進(jìn)社會(huì)管理方式，更加注重基層組織建設(shè)，提高基層為民辦事能力。推行陽(yáng)光政務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)。整合公共資源，保證市級(jí)財(cái)力支出的一半用于民生，努力為市民提供更多更好的公共服務(wù)。
第二，提高依法行政能力和水平。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)行政立法，制定完善地方性法規(guī)實(shí)施配套辦法，試行政府規(guī)章執(zhí)行情況后評(píng)估。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，重大政策、重大項(xiàng)目和民生事項(xiàng)必須堅(jiān)持專(zhuān)家論證、社會(huì)公示或公開(kāi)聽(tīng)證制度。健全權(quán)責(zé)一致的執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)發(fā)展考評(píng)，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政復(fù)議，推行行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度。各級(jí)政府及其工作人員都要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，創(chuàng)造條件讓人民更加有效地監(jiān)督政府。
第三，深入推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持親民愛(ài)民為民，扎實(shí)開(kāi)展“三進(jìn)三同”活動(dòng)，帶著深厚感情為群眾排憂(yōu)解難。大興調(diào)查研究之風(fēng)，尊重群眾首創(chuàng)精神，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格控制各種檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉建市，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)用房、公務(wù)用車(chē)管理，規(guī)范公務(wù)接待、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，狠剎官僚主義、享樂(lè)主義、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。
第四，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展警示教育和崗位廉政教育，牢記廉潔自律的警戒線、黨紀(jì)國(guó)法的高壓線。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少制度漏洞。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)察。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職、腐化墮落等案件，對(duì)腐敗分子決不放過(guò)、決不姑息。
建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的關(guān)鍵。全體政府工作人員要崇尚學(xué)習(xí)，創(chuàng)新實(shí)踐，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辨證思維，不斷提高道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平；要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，善于把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解難題，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)；要牢記使命，勤政為民，保持浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣，不斷創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。
“十二五”是落實(shí)“314”總體部署、率先建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)政府要深入調(diào)研、集思廣益，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，繪就重慶“加快”“率先”的宏偉藍(lán)圖。
各位代表！世上無(wú)難事，只要肯登攀。危機(jī)面前，我們沉著應(yīng)對(duì)，逆勢(shì)而進(jìn)；復(fù)蘇路上，我們更應(yīng)躍馬揚(yáng)鞭，奮勇?tīng)?zhēng)先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固和發(fā)展“心齊氣順、風(fēng)正勁足”的良好局面，全面完成今年和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為早日實(shí)現(xiàn)“314”總體部署而努力奮斗！
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