——2010年1月25日在黑龍江省第十一屆人民代表大會第四次會議上黑龍江省省長 栗戰(zhàn)書
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作工作報告，請審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
?。ㄒ唬?/p>
2009年，是極不尋常的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，在黨中央、國務院和省委的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過全省上下共同努力，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到8288億元，比上年（下同）增長11.1%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)2905.5億元，增長12.1%。全社會固定資產(chǎn)投資完成5029.1億元，增長37.6%。財政一般預算收入實現(xiàn)641.6億元，增長10.9%。社會消費品零售總額實現(xiàn)3401.8億元，增長19.2%。以上指標的增長除一般預算收入外，均高于全國平均水平。進出口總額162.2億美元，下降29.9%；實際利用外資25.1億美元，下降5.5%。
——認真落實省委的總體戰(zhàn)略部署，去年是“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設實現(xiàn)良好開端、取得重大進展的一年。按照省委提出的建設“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，深入開展調(diào)查研究，分別制定了發(fā)展規(guī)劃和實施方案。層層落實責任制，將具體建設任務分解到市（地）和部門，形成了行政協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互動、資源整合、互利共贏的區(qū)域合作機制。把項目建設作為重要載體，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設一批大項目、好項目，眾多產(chǎn)業(yè)群正在崛起。哈大齊工業(yè)走廊已列為國家扶持的重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；東部煤電化基地發(fā)展速度超過全省平均水平；兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)建設推動了糧食產(chǎn)能再上新臺階；大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)了森林面積、森林蓄積和森林覆蓋率“三增長”；東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設向縱深推進；哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設步伐加快；北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)帶動了全省旅游業(yè)快速發(fā)展；高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設呈現(xiàn)強勢上揚的良好態(tài)勢?！笆蠊こ獭狈€(wěn)步推進，一些制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題得到有效化解?！鞍舜蠼?jīng)濟區(qū)”和“十大工程”已成為我省發(fā)展的新亮點，成為我省應對危機保增長的重要支撐，成為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。
——加強產(chǎn)業(yè)指導，打出“政策組合拳”，去年是應危機、遏下滑、保增長取得重大成效的一年。深入貫徹落實中央“一攬子”計劃和宏觀調(diào)控政策，制定了裝備、石化、輕紡、醫(yī)藥、冶金、建材、電子信息等7個重點產(chǎn)業(yè)的振興方案，有效地指導了全省經(jīng)濟社會發(fā)展。從實際出發(fā)，打出了一整套“政策組合拳”，省政府制定出臺了《關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進全省經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見》、《關(guān)于幫助企業(yè)保增長促發(fā)展的政策措施》、《關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》、《關(guān)于實行更加積極的就業(yè)政策進一步穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見》等23個文件，涵蓋了經(jīng)濟、社會、民生，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、基礎(chǔ)設施建設、對外開放等十幾個領(lǐng)域，涉及財稅、金融、土地、用工、社保、煤電油運等方面上百條政策。這些政策共為企業(yè)減負2億元，幫助500多戶企業(yè)恢復正常生產(chǎn)，新增產(chǎn)值約1000億元、利稅50億元，提供就業(yè)崗位50萬個，形成了巨大的政策溢出效應。在政策引導下，全省金融機構(gòu)貸款發(fā)放創(chuàng)歷史最高，2009年底貸款余額6145.7億元，增長34.2%，增長速度為20年來最高，有力支持了保增長、促發(fā)展。針對金融危機對我省關(guān)鍵領(lǐng)域的沖擊，去年年初我們果斷提出，力?？赡芟禄氖汀⑹?、煤炭、裝備制造四大骨干產(chǎn)業(yè)不下滑、少下滑；大力培育和扶持潛力大、成長性好的高新技術(shù)、旅游、物流、房地產(chǎn)、國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易、醫(yī)藥、食品、冶金、建材、建筑、礦產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、文化等14個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)。實際運行中，四大骨干產(chǎn)業(yè)“遏下滑”和14個重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)“保增長”成效顯著。全年石油天然氣開采業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1515.2億元，下降38.4%，四個季度同比降幅連續(xù)收窄；石化工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1269.8億元，下降0.5%，降幅控制在既定范圍內(nèi)；裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1231.4億元，增長7.3%；煤炭工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入483.4億元，增長9.7%。重點企業(yè)也實現(xiàn)了企穩(wěn)回升，全省100戶重點監(jiān)測企業(yè)開工率達到100%。14個新經(jīng)濟增長點在保增長中發(fā)揮了重要作用，除礦價款收入、對外貿(mào)易額、冶金工業(yè)主營業(yè)務收入、物流運輸業(yè)產(chǎn)值下降外，其它均實現(xiàn)了正增長，且增幅都在10%以上。其中，旅游業(yè)總收入增長16%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長28%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.3%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長16.9%，醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務收入增長20.9%，內(nèi)貿(mào)額增長19.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%，食品工業(yè)主營業(yè)務收入增長33.3%，建材業(yè)主營業(yè)務收入增長29.6%，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長54%。這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效抗擊了金融風暴的沖擊和風險！
——搶抓機遇上項目、擴內(nèi)需，去年是全省固定資產(chǎn)投資最多，基礎(chǔ)設施建設規(guī)模最大、成效最為明顯的一年。充分發(fā)掘生產(chǎn)性內(nèi)需潛力，把大項目建設作為保增長的重要引擎，全年固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史最好水平。積極爭取到國家96個專項、4748個項目，獲得中央預算內(nèi)投資135億元，地方政府各類配套資金達到185.2億元，帶動國有企業(yè)和民間資本投資超過900億元。千方百計保障項目建設用地，重點推進的300個大項目進展順利。交通“三年決戰(zhàn)”的關(guān)鍵之年成果豐碩。高速公路和一、二級公路實際交工和主體交工15項、1791公里，超出計劃41%，創(chuàng)歷史之最。哈齊客運專線、牡丹江至綏芬河擴能改造、前進鎮(zhèn)至撫遠、古蓮至洛古河一期工程等7個鐵路項目全部按計劃開工建設。伊春、大慶、雞西機場建成并投入使用，全省機場數(shù)量居東北地區(qū)首位。水利工程建設取得突破性進展。新建了尼爾基引嫩擴建一期工程和三江平原9處大型灌區(qū)工程，對19處大中型灌區(qū)進行了續(xù)建配套與節(jié)水改造，開工了5處大型灌排泵站更新改造項目，建設了西山、桃山二期等重點水源工程，對167座病險水庫進行了除險加固。這些項目完成后，可新增和改善灌溉面積765萬畝。電力項目加快發(fā)展。續(xù)建了牡丹江第二發(fā)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)擴建項目，建成了佳木斯發(fā)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，在建風電項目規(guī)模達到104萬千瓦，重點推進哈爾濱供電區(qū)輸變電等城市電網(wǎng)建設、改造項目和農(nóng)村電網(wǎng)完善項目。據(jù)測算，重大基礎(chǔ)設施建設吃配省內(nèi)鋼鐵、水泥等建材行業(yè)產(chǎn)品，折合產(chǎn)值超過290億元。充分挖掘生活性內(nèi)需潛力，緊緊圍繞提高城鄉(xiāng)居民收入水平，完善消費政策，增強居民消費能力，培育消費熱點。組織開展了引導城市連鎖經(jīng)營和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、便利消費進社區(qū)和便民服務進家庭的“社區(qū)雙進”工程和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車（摩托車）下鄉(xiāng)”等活動，城鄉(xiāng)市場購銷兩旺。內(nèi)需擴大拉動了生產(chǎn)，生產(chǎn)增長促進了增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12566元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均純收入達到5206.8元，增長7.2%。投資和消費的大幅度增長，既確保了當年發(fā)展，又為長遠發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
|
