——加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，去年是全省“三農(nóng)”投入和“三農(nóng)”建設項目最多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的一年。堅持把保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為應危機保增長的戰(zhàn)略任務，大力強化“三農(nóng)”，資金投放往“三農(nóng)”上傾斜，工作力量往“三農(nóng)”上集中，其它要素往“三農(nóng)”上整合。全年省本級投入“三農(nóng)”專項資金93.4億元，增長31.7%。千億斤糧食產(chǎn)能工程獲國家批準，通過超前啟動，穩(wěn)步實施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設向更高水平邁進。堅持抗災奪豐收，糧食總產(chǎn)達870.6億斤，比上年增加25.6億斤，躍居全國第二位，再創(chuàng)歷史新高。綠色食品認證面積達到5690萬畝，全國最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省地位進一步鞏固。積極實施三江平原東部地區(qū)土地整理重大工程，新增耕地6300公頃，增加率居全國之首。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，34個示范區(qū)輻射作用明顯增強。
畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)值達到870億元，增長9.2%。奶牛存欄248萬頭，增加26.4萬頭，奶產(chǎn)量650萬噸，增加64.5萬噸。勞務產(chǎn)業(yè)逆勢推進，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力512萬人，實現(xiàn)勞務收入307億元，分別增長2.4%和16.7%。農(nóng)機化建設步伐加快，新購置大中型拖拉機及配套農(nóng)機具9.7萬臺（套），農(nóng)機作業(yè)合作社發(fā)展到1318個，農(nóng)業(yè)田間綜合機械化率達到86%。農(nóng)業(yè)科技合作共建成果不斷擴大，四大糧食作物生產(chǎn)技術規(guī)程推廣面積8100萬畝。墾區(qū)示范引領作用進一步凸顯，場縣合作共建步伐加快。農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地帶動了農(nóng)民收入的提高，全省農(nóng)民人均純收入首次突破5000元，其中東寧縣農(nóng)民人均純收入率先超過1萬元。新農(nóng)村建設第二批試點深入推進，重點示范村建設進展順利，新農(nóng)村示范帶基本形成。農(nóng)村公路實際交工2.13萬公里，超出計劃78%。解決了4000個村屯、204萬人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率達到57%。新建大中型沼氣工程86處、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程120處、新建秸稈固體成型燃料項目30個。農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民享受的公共服務日益增多，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜變化。
——積極推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，去年是全省結構調(diào)整步伐較快、科技對產(chǎn)業(yè)升級貢獻較大的一年。利用金融危機形成的倒逼機制，把結構調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，把科技進步作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑，把保護生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要依托，堅定不移調(diào)結構，腳踏實地促轉(zhuǎn)變。謀劃和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成長。堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占“后金融危機時代”經(jīng)濟發(fā)展制高點的突破口，認真細致地謀劃。組織開展了發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造等“六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的調(diào)研，出臺了相應的發(fā)展規(guī)劃。大力推進高新技術產(chǎn)業(yè)化。實施了工業(yè)“雙百工程”，重點推進了高新技術產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)兩大類共100個投資億元以上的項目建設，已有建龍化工160萬噸焦炭、海倫南華糖業(yè)日處理6000噸制糖生產(chǎn)線、哈藥高致病性禽流感疫苗產(chǎn)業(yè)化等16個項目建成投產(chǎn)；大慶石化120萬噸乙烯改擴建、魯能寶清煤電化工程一期等84個項目開工建設。新型哈飛賽馬乘用車產(chǎn)業(yè)化、一重大型半組合式船用曲軸鍛件國產(chǎn)化等100個投資5000萬元以上的技改項目全部建成投產(chǎn)。積極推動科技進步，引領創(chuàng)新發(fā)展。成立了大豆、乳業(yè)、動力裝備、生物醫(yī)藥等9個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，其中大豆、乳業(yè)聯(lián)盟被認定為國家級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施了年產(chǎn)200套兆瓦級風力發(fā)電變流器等50個重大科技項目，組織科技攻關，突破和掌握了一批關鍵技術，獲得34項國家專利。全面啟動了高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)“一帶兩區(qū)四基地”建設，大慶高新區(qū)國家創(chuàng)新型園區(qū)成為東北三省唯一的國家創(chuàng)新型科技園區(qū)；哈爾濱理工大學科技園被批準為國家大學科技園并正式掛牌，成為我省第三個國家級大學科技園。哈爾濱鋁鎂合金新材料特色產(chǎn)業(yè)基地上升為我省首個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。齊齊哈爾重型機械裝備、哈爾濱汽車制造、大慶石油石化裝備制造、哈爾濱新媒體成為國家級科技特色產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)推進高教強省建設。組織了全省高校200項科技成果展和校企對接活動，省內(nèi)14所高校和300余家民營企業(yè)參與。完善了26個校企共建工程技術研發(fā)中心，與省內(nèi)40多家企業(yè)建立起長期緊密的科技合作聯(lián)系。依托哈工大組建了服務高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黑龍江工業(yè)技術研究院，組建裝備制造、煤電化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與加工、新藥和中藥5個技術研發(fā)平臺。加強生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟。組織開展了重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排達標活動，實施重點節(jié)能減排項目417項，萬元GDP綜合能耗下降5.2%以上，化學需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降1.64%。開展了七臺河市、望奎縣等第二批循環(huán)經(jīng)濟試點工作。大力發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)，資源型城市轉(zhuǎn)型邁出新步伐。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟包括碳匯交易、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下特色經(jīng)濟等符合生態(tài)文明理念的經(jīng)濟形態(tài)，推動了綠色增長。認真實施《松花江流域水污染防治條例》，建成水污染防治項目92個，水質(zhì)達標率為54.6%，提高了9.1個百分點。繼續(xù)實施天然林保護工程、平原綠化工程和環(huán)境綜合整治工程，改良天然草原16萬公頃，建設濕地保護項目387萬公頃，完成水土流失治理面積16.6萬公頃。加快發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。旅游、服務外包、現(xiàn)代物流、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.1%。非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加速發(fā)展，主營業(yè)務收入超億元的企業(yè)達到782戶，10億元以上的達到49戶。全省非公有制經(jīng)濟完成增加值4000億元，增長16%。我省產(chǎn)業(yè)結構的有機構成正在不斷提升，結構正在一步步優(yōu)化。
——推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，去年是全省體制機制創(chuàng)新步伐較快的一年。圓滿完成了省政府機構改革，行政機構精簡了20%，總編制精簡了4.8%，調(diào)整職能180項，優(yōu)化了組織結構，提高了行政效能。省直事業(yè)單位改革試點工作有序推進。深化國企股份制改革，加快企業(yè)重組步伐，龍煤股份公司掛牌成立，整合重組省建工集團和省路橋集團，組建省建設集團，打造全省首家“雙超百億”的建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)；引進了中國通用技術集團，實現(xiàn)了與齊二機床、哈量集團的戰(zhàn)略重組。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動實施國家基本藥物制度，穩(wěn)步實施公立醫(yī)院改革試點，基本公共衛(wèi)生服務均等化邁出新步伐。推進金融體制改革，成功組建龍江銀行，九洲電氣成功上市，中國一重新股發(fā)行通過國家證監(jiān)會發(fā)審委審核，啟動小額貸款公司試點，已開業(yè)74家，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融機構，設立了5家村鎮(zhèn)銀行。積極穩(wěn)妥地進行了成品油價格和稅費改革，作為第一批列入國家取消二級收費公路試點的省份，取消二級公路收費站點169個，全省單位和群眾年受益10多億元。深化文化體制改革試點，完成了電影體制改革和龍江電影制片廠、省雜技團轉(zhuǎn)企改制等項任務。出版系統(tǒng)整體改制，組建了出版集團。非時政類報刊改革取得重要進展，整合省市兩級報刊資源，跨地域組建了生活報傳媒集團。集體林權制度改革全面展開，已完成主體改革任務量的50%，伊春國有林權制度改革試點取得重大突破，大興安嶺林業(yè)體制改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村綜合改革深入實施，農(nóng)民專業(yè)合作社達到7702個，增加2381個，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到5000萬畝，增長20%。
——全力推進“十大民生工程”建設，去年是全省民生投入最大、建設項目最多、惠及民眾最廣的一年。在過去的一年里，盡管全省經(jīng)濟發(fā)展遇到了重大困難，但我們始終牢記執(zhí)政為民的宗旨，千方百計解民憂、排民難、幫民富、惠民生。堅持實行“民生財政”，落實“民生預算”，對民生的投入前所未有，僅省本級財政用于民生的專項投入就達130.8億元，增加43.1億元，提高了49.2%。就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)61.03萬人，登記失業(yè)率控制在4.27%以內(nèi)。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)18.2萬人，就業(yè)率達91.7%。培訓下崗失業(yè)人員51萬人，增長52.8%。發(fā)放職業(yè)培訓補貼2.9億元，增長20.1%。發(fā)放小額擔保貸款9.2億元，增長26.8%。社會保障方面，社保覆蓋面持續(xù)擴大，全省基本養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險參保擴面超額完成計劃，五項社?；鹂偭窟_511.7億元，增長18.5%?；I集補貼資金21億元，將47.5萬名“五七工”、“家屬工”納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，在全國率先解決了特殊歷史時期特定用工群體的“老有所養(yǎng)”問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加138元，達到1011元，提高了15.8%。新農(nóng)合參合率提高到95.7%，居全國前列。啟動和實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，全省有14個縣（市、區(qū)）被列為新農(nóng)保首批試點單位，今年春節(jié)前就會有30.45萬名60周歲以上的農(nóng)村老人領取新農(nóng)?；A養(yǎng)老金?；I集資金33.15億元，對中央及中央下放企業(yè)和地方關閉破產(chǎn)國有企業(yè)74.8萬退休人員參加醫(yī)療保險給予補助，其中，將56萬未參保退休人員納入醫(yī)療保險范圍。全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達1544.3萬人，參保率達到95.9%，基本實現(xiàn)全覆蓋。城市低保標準每人每月由192元提高到221元，提高了15%。農(nóng)村低保標準每人每年由900元提高到1200元，提高了33.3%。為貧困群眾發(fā)放取暖補助7.67億元。落實省級配套資金0.42億元，提高重點優(yōu)撫對象撫恤標準。養(yǎng)老服務事業(yè)得到較大發(fā)展，投入資金1億多元，集中建設中心敬老院35所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院40所和五保村50個，新增床位1萬張。教育方面，投入資金19.6億元，建成義務教育標準化學校643所，60.5萬學生受益。投入資金8.7億元，資助貧困學生73萬人。落實農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助資金2.1億元，資助困難寄宿學生31萬人。落實國家出臺的農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費基準定額，將縣鎮(zhèn)和農(nóng)村初中的公用經(jīng)費補助標準提高到500元，特殊教育的公用經(jīng)費補助標準提高到1000元。免費向265萬農(nóng)村義務教育階段學生、全部特殊教育學生和城市低保家庭義務教育學生提供教科書。省屬高校生均經(jīng)費總額增加2.4億元，投入高教強省專項資金2億元，生均財政撥款比上年提高1061元。發(fā)放助學貸款7.3億元，受益學生8.3萬人。醫(yī)療衛(wèi)生方面，投入資金11.9億元，推進了246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和29個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。投入3.05億元，用于83個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入醫(yī)療保險定點率達到80%。投入資金6.26億元，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。甲型H1N1流感疫情得到有效防控。投入資金1.37億元，新建238個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務中心，為111個縣（區(qū)）、268個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心配置了醫(yī)療設備，為20個縣（區(qū)）配置了計劃生育流動服務車，計劃生育基本項目免費服務率達到95%。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度內(nèi)報銷比例分別達到75%以上和50%以上，大額醫(yī)療費醫(yī)保制度內(nèi)報銷比例達75%。新農(nóng)合住院補償比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到70%左右，縣級醫(yī)院達到50%左右。實行基本藥物目錄后，我省基本藥物價格在國家最高限價基礎上又下降了33%。文體建設方面，農(nóng)村公共文化體系建設進一步完善，廣播電視覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋五大農(nóng)村惠民工程進展順利。投入9000多萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站277個，農(nóng)家書屋1970個。投入資金4680萬元，建成文化信息資源共享工程縣（區(qū)）級支中心36個，村級服務點6680個，實現(xiàn)了村級服務點全覆蓋。投入資金5000萬元，新建農(nóng)村體育健身活動場所788個、城鎮(zhèn)體育健身活動場所646個。成功舉辦了第24屆世界大學生冬季運動會，在第十一屆全國運動會上，獲金牌23.5塊，列全國第七位，創(chuàng)造了改革開放以來我省最好成績。改善城鄉(xiāng)居民生活條件方面，“三棚一草”改造與建設完成總投資663.5億元，成為我省固定資產(chǎn)投資最多的領域，省級財政投入達到了13.9億元?？傞_工面積5614萬平方米，總竣工面積4370萬平方米，為城鄉(xiāng)50萬戶低收入群體和困難群體改善住房條件，改造面積與投資規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平。其中，棚戶區(qū)改造開工面積3233.34萬平方米，竣工面積2294萬平方米，分別增長196%和173.5%。改造農(nóng)村泥草房22萬戶，竣工面積1878萬平方米，分別增長10%和9.5%。全面完成國家下達的1.52萬戶邊境縣、貧困縣、少數(shù)民族自治縣農(nóng)危房改造任務。廉租住房開工面積503萬平方米，竣工面積197.6萬平方米，為31萬戶困難家庭發(fā)放租賃補貼4.3億元，居全國前列。“三供兩治”建設取得積極成效，投資147.9億元，開工建設項目280項。其中，投資98.27億元，完成供熱、供水、供氣工程158項；投資49.63億元，完成污水和垃圾處理工程122項。扎實推進“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建，新增各類公園84個，拆除違章建筑1817處，新增建成區(qū)綠地面積5775公頃，新增造林面積22.36萬公頃，森林覆蓋率達43.6%。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，投入資金9.6億元，完成了第四批750個貧困村、30萬貧困人口的整村脫貧任務，村均投入資金達到128萬元，貧困村農(nóng)民人均純收入達到2600元。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決預防和治理腐敗行為，堅持從嚴治政、廉潔從政，政風、行風持續(xù)好轉(zhuǎn)?！捌桨昌埥苯ㄔO取得積極成效。矛盾糾紛大調(diào)解機制和社會治安大防控體系不斷完善，八大類嚴重刑事案件發(fā)案率下降8.8%，公眾安全感和平安建設滿意度普遍提高。信訪形勢總體穩(wěn)定，信訪總量下降6.2%，集體上訪下降11.4%。面上的安全生產(chǎn)工作進一步加強，食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)督不斷強化，社區(qū)建設水平明顯提高。此外，民族宗教、外事僑務、審計監(jiān)察、統(tǒng)計咨詢、雙擁優(yōu)撫、防災減災、國防建設和邊境安全、哲學社會科學等方面工作也都取得新進步。在省人大三次會議上，我曾代表省政府提出，“即使發(fā)展遇到更大困難，即使財政增收遇到更大壓力，但對民生的投入只能增加不能減少，困難群眾的生活只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴大不能縮小”。今天，我可以欣慰地向各位代表報告，我們踐行和兌現(xiàn)了這一莊嚴承諾！
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